Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2017 от 23.02.2017

Дело № 5-14/2017    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, г.Петухово, ул.К.Маркса, 31

г.Петухово              23 февраля 2017 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Ковшова А.А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВМ МО МВД России «Петуховский» обратилась в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина иностранного государства Ковшова А.А. по факту нарушения им режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Представитель ОВМ МО МВД России «Петуховский», П.Л.Н. при рассмотрении дела пояснила, что в ходе проведения проверки документов выявлен гражданин иностранного государства Ковшов А.А., который в нарушение п.1 ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. №115-ФЗ находится в РФ без документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на временное пребывание в РФ. Срок паспорта истек 21.11.2012 года.

Ковшов А.А. в судебном заседании признал факт совершения им правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что проживает постоянно в Российской Федерации. В России проживают его ближайшие родственники, родной брат и тетка, с которыми он поддерживает тесные отношения. Ранее у него не было денежных средств для замены паспорта иностранного государства по причине длительного заболевания. Денежные средства, что бы доехать до посольства иностранного государства в г.Омске у него имеются. В ближайшее время он намерен получить гражданство РФ

Заслушав Ковшова А.А., привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено, гражданин иностранного государства Ковшов А.А. находится в РФ без документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на временное пребывание в РФ в нарушении п.1 ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. №115-ФЗ. Срок паспорта гражданина иностранного государства Ковшова А.А. истек дд.мм.гггг.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В связи с изложенным, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Ковшову А.А. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ковшова А.А., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Штраф внести по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Курган г.Курган

Получатель: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <адрес>)

БИК 043735001,

Сч.№40101810000000010002

ИНН 4501029135

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 37626101

КПП 450101001.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья                                    О.В. Александрова        Постановление вступило в законную силу 07.03.2017 г., не обжаловалось.