Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2705/2022 ~ М-2260/2022 от 11.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Щелоковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2705/2022 по исковому заявлению Баунина Юрия Александровича к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Баунин Ю.А. (далее по тексту истец) обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на садовый дом, площадью 46,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 943,00 кв.м, по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок расположен в границах Национального парка «Самарская Лука».

На момент покупки в указанном земельном участке был расположен одноэтажный садовый дом, площадью 46,1 кв.м, который истцом был достроен.

В феврале 2020 года истец обратился к ООО «Градоустройство для оформления спорного садового дома. На основании заключенного договора истцу был подготовлен технический план спорного здания, а также декларация об объекте недвижимости. С указанными документами истец обратился Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области приостановило государственный кадастровый учет, а также государственную регистрацию права собственности, поскольку согласно карте градостроительного зонирования с. Жигули, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в территориальной зоне, которая относится к территории ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

В настоящее время истец намерен зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимого имущества, однако, не имеет такой возможности без обращения в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку указанный объект недвижимого имущества возведен без получения разрешения на строительства.

В судебное заседание истец не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия и отказать истцу в удовлетворении заявленных требованиях по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель третьих лиц: Управление Росреестра по Самарской области, СНТ «Нива-2» с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Представитель третьего лица: ФГБУ НП «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Согласно отзыву земельный участок не входит в состав лесного фонда, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы НП «Самарская Лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «НП «Самарская Лука».

Представитель третьего лица: администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное сообщение, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение по своему усмотрению, согласно имеющихся в материалов дела доказательств, поскольку администрация м.р. Ставропольский не нарушает и не препятствует реализации прав заявителя.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 943,00 кв.м, по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№

Из письменного сообщения ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» от 22.11.2022 №2660 следует, что территория СНТ «Нива-2» Ставропольского района Самарской области входит в состав НП «Самарская Лука» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. №161 «О создании национального парка «Самарская Лука», решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № 333 от 10.08.1984г., решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от 21.06.1989 «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука».

Согласно п. 1 Состава сведений, содержащихся в кадастровых картах, утв. приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 145, общедоступные сведения ЕГРН, в т.ч. границы особо охраняемых природных территорий, воспроизводятся на публичных кадастровых картах.

Публичная кадастровая карта содержит сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером №, указанный в иске, расположен в границах НП «Самарская Лука».

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в Положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк.

Положением о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2015 г. № 69, Схемой функционального зонирования Национального парка «Самарская Лука» документально зафиксированы границы национального парка с указанием функциональных зон, разработанные в соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 333 от 10.08.1984г. и уточненные корректировкой технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», выполненной ВГПИИ «Союзгипролесхоз» в 1990г.

Согласно вышеуказанному Положению, вышеуказанный земельный участок располагается в зоне хозяйственного назначения.

Согласно п.1, ст. 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» разделу 3 п. 11 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» на территории НП установлен дифференцированный режим особой охраны, с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены зоны, в том числе:

- зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Национального парка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Земельный участок, указанный в иске, не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка "Самарская Лука" без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Распоряжением администрации м.р. Ставропольский Самарской области от 04.05.2012 №3832 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации м.р. Ставропольский Самарской области орт 16.08.2012 №7313 внесены изменения в распоряжение администрации района от 04.05.2012 №3832.

Из пояснительной записки к проекту организации и застройки организации и застройки СНТ «Нива-2» следует, что проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Нива-2» разработан в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (СНиП 30-02-97, 2.07.01-89* и Свод правил по проектированию и строительству СП 11-106-97).

Земельный участок предоставлен на основании:

- Акта об отводе земельного участка под коллективное огородничество рабочих и служащих Научно-технического центра Волжского автозавода от 16 апреля 1991 г.;

-       Согласования с главой сельского поселения Жигули о выделение в собственность земли.

По данным акта об отводе земельного участка выделялось 10 га, по договору об организации поливного участка 8 га. Итого выделялось земли - 18 га, в свою очередь, товарищество занимает участок земли общей площадью 240 364 кв.м, в том числе 52 881 кв.м. - земель общего пользования, находящихся в пользовании товарищества и 187 483 кв.м. - под застройку, разделенных на садовые участки, имеющих различную площадь. Площадь каждого самостоятельного участка отвечает требованиям по минимальному размеру в соответствии с постановлением № 93 от 29.12.2005 собрания представителей Ставропольского района.

Планировочное решение территории садоводческого некоммерческого товарищества «Нива-2» обеспечивает проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования.

На территории садоводческого некоммерческого товарищества ширина улиц составляет 6 м. и проездов 5 м., минимальный радиус поворота - 3м. Согласно СНиП 30- 02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» предусмотреть разворотные площадки размером 12x12 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.

Территория садоводческого товарищества оборудована системой водоснабжения.

Для полива садово-огородных культур предусмотрена водопроводная сеть сезонного действия - водопровод.

Устройство ввода водопровода в садовые дома производиться согласно СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация».

Территории садоводческого товарищества должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям и путем устройства противопожарных резервуаров. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого товарищества предусмотрены противопожарные резервуары, вместимостью 100 куб. м. каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда одной пожарной машины.

Количество резервуаров и их расположение определяются требованиями СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Бытовые отходы утилизируются на садовых участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, метал, полиэтилен и др.) предусмотрен вывоз за пределы кооператива в соответствии с договором. Временное складирование отходов предусматривается на территории садоводческого товарищества.

Для сбора, удаление и обезвреживания нечистот применяются выгребные устройства типа люфт-клозет и надводные уборные. Применение выгребных устройств согласовывается в каждом отдельном случае на стадии разработки проекта с местными органами по регулированию, использованию и охране подземных вод, с учреждениями санитарно-эпидемиологаческой службы.

В отапливаемых садовых домах обогрев и горячее водоснабжение следует предусматривать от автономных систем, к которым относятся источники теплоснабжения (котел, печь, и др., при устройстве печей и каминов следует выполнять требования СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентеляция»), а также нагревательные приборы и водозаборная арматура.

Газоснабжение садовых домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей. Проектирование газовых систем, установка газовых плит и приборов учета расхода газа осуществляется в соответствии с требованиями «Правил безопасности в газовом хозяйстве» и СНиП 2.04.08-87* «Газоснабжение».

Баллоны вместимостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит располагаются в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание. На кухне, согласно требованиям НПБ 106 допускается установка баллона с горючим газом вместимостью не более 12 л.

Электроснабжение садоводческого товарищества осуществляется от существующей линии ЛЭП 0,4 кВ и ЛЭП 10 кВт.

Прокладка проектируемых сетей электроснабжения на территории садоводческого товарищества предусматривается воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над садовыми участками, кроме индивидуальной подводки.

Электрооборудование и молниезащиту садовых домов и хозяйственных построек следует проектировать в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ), РД 34.21.122,ВСН 59 и НПБ 106.

В садовых домах предусматривается установка счетчиков для учета потребляемой электроэнергии.

На улицах и проездах территории садоводческого объединения предусматривается наружное освещение, управление которым осуществляется из сторожки охраны. Помещение сторожки необходимо обеспечить телефонной или радиосвязью с ближайшим населенным пунктом, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, милицейской и аварийных служб.

В границах вышеуказанного земельного участка, за счет собственных денежных средств, истцом осуществлено самовольное строительство объекта недвижимости – садовый дом.

В 2020 году истец обратился в ООО «Градоустройство» для подготовки технического плана спорного дома.

Согласно техническому плану здания по адресу: <адрес>, указанный садовый дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № назначение объекта недвижимости – садовый дом, наименование объекта – садовый дом, год завершение строительства объекта недвижимости – 2010, общая площадь дома – 46,1 кв.м, вид разрешенного использования объекта недвижимости – для коллективного садоводства.

Из заключения кадастрового инженера ООО Градоустройства» следует, что технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием спорного здания.

Территория с.п. Жигули вошло в границы Национального парка «Самарская Лука» в соответствии с Приказом Минприроды России от 25.02.2015 №69 «Об утверждении Положения о национальном парке «Самарская Лука». На момент строительства объекта недвижимости (садовый дом) градостроительные регламенты в отношении территории с.п. Жигули не были установлены, так как вступили в силу от 30.12.2013, то есть на момент возведения садового дома земельный участок не относился к национальному парку «Самарская Лука» и градостроительным регламентам сельского поселения Жигули. Сведения об объекте капительного строительства – нежилой дом (садовый дом) внесены на основании выезда и натурного обмера: а) о назначении здания (садовый дом), б) о количестве этажей – (1), в) о материале наружных стен здания (деревянные), общая площадь жилого дома (46,1 кв.м).

14.10.2021 истец обратился с указанным техническим планом и заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в Управление Росреестра по Самарской области.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ Управление Росреестра по Самарской области приостановило осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорного здания, согласно карте градостроительного зонирования, с. Жигули и земельный участок на котором расположен спорный объект, находится в территориальной зоне, которая относится к территории ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», также информации о том, что границы населенного пункта – село Жигули и правила землепользования и застройки согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии РФ в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствует. Также на территории национального парка «Самарская лука» отсутствуют населенные пункты, правила застройки и землепользования которых согласованы Минприроды России в порядке, предусмотренном Законом №505-ФЗ и установленном постановлением Правительства РФ от 09.06.2021 №883.

13.07.2022 истец направил в адрес Минприроды РФ заявление о выдаче разрешения о вводе спорного объекта. До настоящего времени ответа на свое обращение истцом не получено.

Доказательства иным обстоятельствам не представлены.

Национальный парк «Самарская лука» является государственным природным заповедником РФ и входит в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 №2055-р.

Из решения ФГБУ НП «Самарская Лука» от 10.06.2022 в соответствии с пунктом 15 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» и на основании экспертного заключения №35 от 10.06.2022, выданного экспертной комиссией, утвержденной приказом директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» №114 от 26.05.2020, Учреждение определило, что эксплуатация земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и размещенных на его территории индивидуального жилого строения, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

Кроме того, сведения ЕГРН на данный земельный участок не содержат обременения и ограничения, ввиду чего до начала строительства истец не обратился в Минприроды РФ.

В соответствии с п.2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Части 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного в суд экспертного заключения от № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Экспертный центр Кузнецова» следует, что обследуемое строение - отдельно стоящее, одноэтажное, 2010 года постройки, площадью 46,1 кв.м, общим размером в плане 6,90x6,16 м. Строение деревянное. Строительство возведено с должным качеством, в соответствии с требованиями норм, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-25-80».

Техническое состояние грунтов оснований, фундаментов, несущих и ограждающих конструкций исправное, механическая безопасность строения обеспечена конструктивными решениями, строительные конструкции и основание здания обладают требуемой прочностью и устойчивостью, обеспечивающей в процессе эксплуатации отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в соответствии с требованиями ст.7 «Требования механической безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Ограждающие конструкции строения обеспечивают необходимую теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного воздуха, пароизоляцию, шумоизоляцию, строение оборудовано инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно- эпидемиологических требований по охране здоровья людей, инженерные системы размещены и смонтированы согласно норм безопасности. Помещения обследуемого строения соответствуют основным требованиям санитарных норм.

В обследуемом строении обеспечиваются основные условия соответствия требованиям пожарной безопасности, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечивается в соответствии с требованиями ст.52 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соблюдением в период эксплуатации требований «Правил гГротивопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Обследуемое строение расположено на огороженном земельном участке КН 63:32:1902001:530, имеется оборудованный проезд круглогодичного использования. Размещение строения садового дома на земельном участке соответствует допустимому виду использования участка в зоне хозяйственного назначения национального парка "Самарская Лука", соответствует категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», виду разрешенного использования «для коллективного садоводчества». Расположение строения садового дома на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Технические, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические характеристики обследованного строения садового дома обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленным статьями 7, 8, 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объект не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригоден для эксплуатации и использования в качестве садового дома.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доказательств тому, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом изложенного, учитывая, что спорная постройка прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, жизни и здоровью граждан не угрожает, земельный участок находится в собственности истца, не изъят и не ограничен в оброте, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Баунина Юрия Александровича – удовлетворить.

Признать за Бауниным Юрием Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, право собственности на садовый дом, площадью 46, 1 кв.м, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья-подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

УИД 63RS0027-01-2022-003106-93