Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1745/2015 ~ М-1493/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-1745/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Воеводкиной В.В.,

При секретаре Галкиной И.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению осужденного Анянова А.Н. о признании незаконным действий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Анянов А.Н. обратился с требованием о признании незаконным и отмене взыскания в виде выговора, назначенного ему за нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, мотивируя тем, что в нарушение законодательства Российской Федерации, на него, как инвалида 2 группы, с ограничениями основных категорий жизнедеятельности, 11 июня 2015 года было наложено взыскание в виде выговора за невыход 11 июня 2015 года в 08 часов 00 минут во время проливного дождя на плац для просчета. Утром 11 июня 2015 года подал первую объяснительную в помещении ДПНК, вторую объяснительную во время административной комиссии в более развернутом виде. Административная комиссия проводилась в нарушение Приказа Минюста России от 09 августа 2011 года №282, поскольку на комиссии присутствовал начальник ИК-2 Базаров О.В., зам.начальника ИК-2 по ПВР ФИО11 начальник отряда №3 ФИО12 других лиц не присутствовало. 11 июня 2015 года, незадолго до комиссии, обращался к врачу ИК-2. Статья 36 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» распространяет действие на УИК РФ и иные нормативно-правовые акты, касающиеся исполнения наказания. Однако в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, указанные требования закона не выполняются. Полагает, что действия сотрудников колонии в отношении него, как инвалида 2 группы, по поводу предъявления требования выхода на улицу в ненастную погоду для просчета, и впоследствии, вменение нарушения за отказ от выхода, применялись с целью физической и моральной пытки. Просит признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Базарова О.В. в части наложения взыскания в виде выговора за невыход в ненастную погоду на улицу.

Заявитель Анянов А.Н., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, извещен о времени и месте рассмотрения заявления (л.д. 57-58).

Невозможность лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, явиться в судебное заседание по причине отбывания наказания в местах лишения свободы, не является препятствием для рассмотрения этого дела по существу.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Роговцова А.О. (по доверенности от 26 декабря 2014 года л.д. 39) не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила письменный отзыв, согласно которому полагает, что заявление осужденного Анянова А.Н. не подсудно Лесосибирскому городскому суду Красноярского края, подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Карымский районный суд Забайкальского края. Осужденный Анянов А.Н., отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю с 01 апреля 2015 года по приговору Кировского районного суда г. Красноярск по ч.1 ст. 111 УК РФ, сроком на 5 лет 6 месяцев. Согласно имеющемуся документу «Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» Анянов А.Н. является инвалидом 2 группы бессрочно, но данное положение, не освобождает осужденного от выполнения законных требований администрации ИУ, а именно являться на утреннюю (08:00 -08:30) и вечернюю (18:00 - 18:30) проверку. Постановлением от 11 июня 2015 года на Анянова А.Н. наложено взыскание в виде выговора за нарушение от 11 июня 2015 года, а именно не прибытие в установленное распорядком дня время на утреннюю проверку осужденных. Проведение данной проверки как утренней, так и вечерней предусмотрено приказом Министерства Юстиции РФ № 205 от 03.11.2005, г. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение №4) к данному приказу. В соответствии с п.А,В части 1 статьи 115 УИК РФ, выговор, дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей и водворение осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток является одним из мер взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы. Из указанной нормы следует, что срок 15 суток является максимальным для взыскания за одно и тоже нарушение. Согласно справке медицинского работника Горбуновой А.Ю., противопоказаний для поведения проверок осужденного Анянова А.Н. нет. Доказательств, свидетельствующих о невозможности посещения Аняновым А.Н. проверок, как утренних, так и вечерних, не имеется. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а так же невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Процедура наложения на Анянова А.Н. дисциплинарного взыскания не нарушена. Полагает исковые требования Анянова А.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 21-25, 38).

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти и муниципальных служащих», дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на нарушения учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В исправительных учреждениях, в соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.6 указанной статьи неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с пунктами 19, 20 которых в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно положениям пп.а,в ч.1 ст. 115 и ч.1,3 ст. 119 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Правом применять к осужденному меры взыскания наделен начальник учреждения или лица, их замещающие.

Статьей 117 УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. При применении взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, Анянов А.Н. осужден приговором Кировского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ Анянов А.Н. отбывает наказание по указанному приговору в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Правилами внутреннего распорядка дня осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю предусмотрено, в том числе проведение утренней проверки и осмотр внешнего вида осужденных с 08-00 часов до 08-30 часов (л.д. 37).

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Базарова О.В. от 11 июня 2015 года осужденному Анянову А.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор в письменной форме. Нарушение выразилось в том, что 11 июня 2015 года осужденный Анянов А.Н. в установленное распорядком дня время в 08 часов 00 минут не прибыл на утреннюю проверку (л.д. 34).

Анянов А.Н. обратился с требованием об отмене указанного постановления, в обоснование заявленных требований приложил выписной эпикриз от 18 сентября 2009 года, согласно которому ему рекомендовано избегать переохлаждений (л.д. 7).

Вместе с тем, в соответствии картой № к акту освидетельствования № от 29 сентября 2011 года (л.д. 29), медицинским заключением к акту освидетельствования (л.д. 26-28), представленным исправительным учреждением из личного дела осужденного, Анянов А.Н. является инвалидом 2 группы бессрочно, имеет вторую степень ограничения способности к передвижению, освобождения от режимных мероприятий по состоянию здоровья не имеет, установленный распорядок дня соблюдать может.

Согласно медицинской справке осужденный Анянов А.Н. на момент осмотра врачом в 10 часов 00 минут 11 июня 2015 года находился в удовлетворительном состоянии, противопоказаний к проверкам не имел (л.д. 35).

Наличие у Анянова А.Н. инвалидности 2 группы, а также состояние погодных условий не являются препятствием к соблюдению правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Таким образом, у Анянова А.Н. не было уважительных причин не пребывать на утреннюю проверку, предусмотренную Правилами внутреннего распорядка дня осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Факт нарушения Аняновым А.Н. правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается рапортами работников исправительной колонии, письменным объяснением осужденного, актом от 11 июня 2015 года (л.д. 30-33).

Несостоятельной является и ссылка Анянова А.Н. на то, что административная комиссия проводилась с нарушением норм законодательства.

Как видно из материалов дела, администрация исправительного учреждения должным образом обеспечила возможность реализации Аняновым А.Н. процессуальных прав, в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ, до наложения взыскания у осужденного Анянова А.Н. отобрано письменное объяснение (л.д. 31), осужденный был обследован врачом для дачи заключения о наличие противопоказаний к проверкам (л.д. 35). Выговор объявлен управомоченым лицом, а именно начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Базаровым О.В. в установленные законом сроки. При наложении административного взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

В соответствии с ч.25 ст.254 ГПК РФ заявление в порядке главы 25 ГПК РФ подается в суд по подсудности, установленной статьями 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В соответствии со ст.20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из текста заявления, Анянов А.Н. находится в местах лишения свободы, отбывая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, местом его проживания до осуждения являлся <адрес> (л.д.36).

Поскольку место отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы, не является их местом жительства, заявитель Анянов А.Н. имеет право обратиться в суд по подсудности в соответствии с ч.2 ст.254 ГПК РФ по своему выбору по месту своего жительства до осуждения либо по месту нахождения органа государственной власти, действия которого оспариваются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Анянова А.Н. о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Базарова О.В. от 11 июня 2015 года, которым к осужденному Анянову А.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В. Воеводкина