Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-35/2019 от 25.11.2019

Дело УИД 36MS0079-01-2019-001202-64

Материал №12-35/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы

г.Нововоронеж Воронежской области                       26 ноября 2019 г.

    Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Фролова И.И. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе защитника Осауленко Антона Игоревича

на постановление мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 12.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 12.11.2019 Семенов Виктор Петрович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление защитником Осауленко А.И., действующим на основании удостоверения №, ордера №, подана жалоба в Нововоронежский городской суд Воронежской области, в которой он ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 12.11.2019, приводя доводы о его незаконности.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Согласно материалам дела жалоба на постановление подана защитником Осауленко А.И., действующим на основании удостоверения №, ордера №.

В деле отсутствует доверенность, определяющая объем полномочий защитника.

Поскольку отсутствует доверенность, предоставляющая защитнику право на подписание и подачу жалоб на постановление судьи по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, жалоба подписана и подана не уполномоченным на то лицом.

Поскольку жалоба подана неуполномоченным лицом, то она не может быть принята к рассмотрению и подлежит возвращению заявителю без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить защитнику Осауленко Антону Игоревичу жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 12.11.2019; дело об административном правонарушении вернуть мировому судье судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области.

Судья                    И.И.Фролова