Решения по делу № 2-84/2021 (2-3605/2020;) ~ М-3459/2020 от 14.09.2020

Дело № 2-84/2021

59RS0002-01-2020-006715-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 09 февраля 2021 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Миннахметовой Е.А.,

с участием помощников Пермского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Трусовой П.Г., Юшмановой М.В.,

представителя ответчика Бухтеева А.В. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Глухову Д. А., третьи лица Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Уральское МТУ Росавиации) о запрете деятельности, связанной с эксплуатацией воздушного судна самолета автожира «<данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Пермский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском Глухову Д. А. о запрете деятельности, связанной с эксплуатацией воздушного транспорта автожира <данные изъяты> указав, что Пермской транспортной прокуратурой по информации Отделения МВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов при эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения в районе посадочной площадки «<данные изъяты>», расположенной около <адрес> сельского поселения <адрес>.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ пилотом Глуховым Д.А. выполнялись полеты на единичном экземпляре воздушного судна авиации общего назначения автожире «<данные изъяты> в районе посадочной площадки «<данные изъяты>», расположенной около <адрес> сельского поселения <адрес>.

По данному факту Уральским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта организовано расследование.

Установлено, что согласно выписке из Реестра государственной регистрации воздушных судов гражданской авиации автожир <данные изъяты>» (идентификационный номер <данные изъяты>) с регистрационным знаком <данные изъяты> принадлежит Глухову Д.А., о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на воздушные суда и сделок с ними за номером <данные изъяты>

В соответствии с пп.3,6 п. 2.20, 2.8, 2.4.1 ФАП-128 при полете в целях выполнения авиационных работ или АОН на борту воздушных судов должны находиться, в том числе, сертификат летной годности.

Глухов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ выполнял полеты на единичном экземпляре воздушного судна автожире «<данные изъяты> в районе посадочной площадки «<данные изъяты> расположенной около <адрес> сельского поселения <адрес>, в отсутствие на борту воздушного судна действующего сертификата летной годности, а также полиса страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними срок действия ранее выданного сертификата летной годности № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Новый сертификат летной годности на самолет автожир «<данные изъяты> Глухову Д.А. не выдавался.

Сведений о страховании ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна в указанном реестре отсутствуют.

Факт эксплуатации автожира «<данные изъяты> подтверждается отчетом Уральского МТУ Росавиации, копией журнала учета выполнения полетов за ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала фиксирования движения транспорта на посадочной площадке «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения являются недопустимыми в области безопасности полетов и влекут запрет на эксплуатацию воздушного судна.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения не позволяют обеспечить безопасность полетов, эксплуатация автожира «<данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения происшествий при использовании воздушного пространства причинения вреда жизни и здоровью пилота указанного воздушного судна иных граждан.

Данные обстоятельства являются основанием для запрета эксплуатации воздушного судна.

На основании изложенного просит запретить Глухову Д.А. деятельность по эксплуатации единичного экземпляра воздушного судна самолета автожира <данные изъяты> до получения сертификата летной годности на данное воздушное судно, до получения страхового полиса ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна.

Помощники Пермского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Трусова П.Г., Юшманова М.В. в судебном заседании на иске настаивают.

Ответчик Глухов Д.А. о рассмотрении дела извещен надлежаще, в суд не явился.

Представитель ответчика Бухтеев А.В. в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что полеты ответчиком не осуществлялись. Глухов Д.А. в указанный в иске период находился в командировке, воздушное судно не эксплуатировалось. Для дачи пояснений Глухова Д.А. не вызывали. Также указал, что транспортная прокуратура не является надлежащим истцом по заявленным требованиям, в данном случае имеет место административное правонарушение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

Третье лицо Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) о рассмотрении дела извещены надлежаще, в суд представителя не направили.

В письменных пояснениях представитель Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) указал, что согласно информации Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ним право собственности на автожир «<данные изъяты> <данные изъяты>, зарегистрировано за Глуховым Д.А.

Действие сертификата летной годности №, выданного ДД.ММ.ГГГГ центральным МТУ Росавиации истекло ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об иных сертификатах летной годности, а также о получении полиса страхования ответственности владельца воздушного судна в Едином государственном реестре прав на воздушные судна и сделок с ними не содержится.

Запись о воздушном судне с <данные изъяты> имеется в журнале фиксирования движения воздушного транспорта на посадочной площадке воздушное городище.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Уральское МТУ Росавиации).

Третье лицо Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Уральское МТУ Росавиации) о рассмотрении дела извещены надлежаще, в суд представителя не направили.

Представитель третьего лица Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Уральское МТУ Росавиации) в отзыве на исковое заявление указал, что в ходе расследования установлено, что на посадочной площадке «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> согласно записи в «Журнале учета выполнения полетов» выполняли полеты 10 воздушных судов без предоставления планов полетов (уведомлений) в органы обслуживания воздушного движения, в том числе воздушное судно самолет автожир <данные изъяты> Глухову Д.А.

Полет ВС самолета автожира «<данные изъяты> выполнялся без действующего сертификата летной годности воздушного судна.

Считает требования Пермской транспортной прокуратуры обоснованными и мотивированными.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Воздушного кодекса Российской Федерации, пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу п.1 и 3 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации, к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации, к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 50 от 22 апреля 2002 года утверждены Федеральные авиационные правила «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» (далее Правила).

В силу подпункта 6 пункта 1, пункта 2 Правил обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат пилоты авиации общего назначения: частные пилоты, пилоты-планеристы, пилоты свободного аэростата, парашютисты, пилоты сверхлегких воздушных судов (далее - пилоты АОН), полетные диспетчеры.

По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение (образец - приложение №), являющееся неотъемлемой частью свидетельства авиационного персонала.

Согласно пункту 7 Правил авиационный персонал без медицинского заключения или с истекшим сроком действия медицинского заключения к выполнению профессиональных обязанностей не допускается.

Согласно статье 36 Воздушного кодекса Российской Федерации, гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, а также беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности. Сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, или акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды. Использование гражданского воздушного судна, имеющего сертификат летной годности, выданный на основании указанного акта оценки, для осуществления коммерческих воздушных перевозок не допускается.

В силу пункта 1 статьи 37.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, соблюдение ограничений и процедур эксплуатации гражданского воздушного судна, установленных утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна документацией гражданского воздушного судна, а также правил эксплуатации гражданских воздушных судов, утвержденных федеральными авиационными правилами, возлагается на эксплуатанта или владельца легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 66 Воздушного кодекса Российской Федерации, к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию.

Порядок допуска к полетам гражданских воздушных судов устанавливается федеральными авиационными правилами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации».

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 2.20, 2.8, 2.4.1 Правил при полете в целях выполнения авиационных работ или АОН, на борту воздушных судов должны находиться следующие документы, которые члены экипажа воздушного судна предъявляют по требованию уполномоченных должностных лиц: сертификат летной годности; свидетельства членов экипажа воздушного судна и документы: подтверждающие соответствие членов экипажа требованиям к состоянию их здоровья.

В силу пункта 1 статьи 131 Воздушного кодекса Российской Федерации, страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П назначена комиссия по расследованию нарушения порядка использования воздушного пространства по информации ЕС ОрВД Екатеринбург о том, что ДД.ММ.ГГГГ в районе населенного пункта Нижнее <адрес> воздушное судно(самолет) типа <данные изъяты> выполнял полеты без предоставления плана полета на воздушное судно и органы обслуживания воздушного движения.

В ходе расследования комиссией также установлено, что на посадочной площадке <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> согласно записи в «Журнале учета выполнения полетов» выполняли полеты 10 воздушных судов без предоставления планов полетов (уведомлений), в том числе воздушное судно с регистрационным номером <данные изъяты> принадлежащее Глухову Д.А.

Полет указанного воздушного судна выполнялся без действующего сертификата летной годности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на воздушные судна и сделок к ним, собственником воздушного судна идентификационный номер <данные изъяты> <данные изъяты> является Глухов Д. А. /л.д.13/.

План полета пилотируемого воздушного судна представляется для получения разрешения на использование воздушного пространства классов A и C, а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при использовании воздушного пространства класса <данные изъяты> отсутствие такого уведомления относится к нарушению порядка использования воздушного пространства, что следует из п. 109 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 138 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации".

Согласно данным журнала учета движения на посадочной площадке «<данные изъяты>» несанкционированный полет выполнялся, в том числе воздушным судном с регистрационным номером <данные изъяты>», принадлежащий Глухову Д.А.

Согласно приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № владельцем посадочной <данные изъяты>» направлено и зарегистрировано уведомление о начале деятельности на данной посадочной площадке.

Согласно сведениям о государственной регистрации сертификат летной годности по воздушному <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ истек, страхование ответственности отсутствует. Медицинское освидетельствование отсутствует.

Обстоятельства несанкционированного полета воздушного судна автожир «<данные изъяты> принадлежащего ответчику, подтверждены материалами дела.

Запись дежурного о вылете воздушного судна с <данные изъяты> имеется в журнале фиксирования движения воздушного транспорта, данные сведения получены УУП и ПДН ОМВД России по <адрес>.

Достоверность указанных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Доводы возражений об отсутствии факта проведения проверки опровергаются материалами дела, доказательств, свидетельствующих об ином лице, выполнявшим полеты на воздушном судне с регистрационным знаком <данные изъяты>, нахождения ответчика в командировке в спорный период, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Ссылка представителя ответчика на невозможность обращения Пермской транспортной прокуратуры с заявленными исковыми требованиями судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций.

Статьей 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Тем самым действия транспортного прокурора, предъявившего требования о запрете ответчику деятельности по эксплуатации единичного экземпляра воздушного судна самолета автожира «<данные изъяты>» с регистрационным знаком <данные изъяты> до получения сертификата летной годности на данное воздушное судно, а также страхового полиса ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, направлены на устранение нарушений закона, выявленных в ходе законно проведенной проверки в рамках предоставленных полномочий по организации и осуществлению надзора за исполнением законов о безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу указанных норм права, положения, установленные пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Выполнение ответчиком полетов на принадлежащем ему воздушном судне, регистрационный номер <данные изъяты> в отсутствие сертификата летной годности, страхового полиса ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, представляет угрозу безопасности воздушного пространства и может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущественных прав, соответственно, сама возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить Глухову Д. А. деятельность по эксплуатации единичного экземпляра воздушного судна самолета автожира <данные изъяты>» с регистрационным знаком <данные изъяты> до получения сертификата летной годности на данное воздушное судно, страхового полиса ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –                                 Э.Б.Домнина