Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7711/2021 ~ М-7674/2021 от 27.10.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-019494-34 (2а-7711/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по РФЛ №1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия в рамках исполнительного производства №131177/20/10001-ИП,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство №131177/20/10001-ИП от 22.10.2020 о взыскании солидарно с Дьячковой А.В. в пользу административного истца денежных средств в сумме 1389792,61 рублей. В установленный законом срок требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполнены. Должник является получателем пенсии по старости, получателем дохода в ГБУЗ РК «Городская поликлиника №4», при этом денежные средства взыскателю не поступают, судебный пристав-исполнитель взыскание на доходы должника не обратил, уклоняется от своевременного исполнения решения суда. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района Шустиной В.В. в период с 01.06.2021 до даты подачи иска, выраженное в уклонении от своевременного, полного и правильного исполнения решения суда, в том числе в неполучении в Пенсионном фонде РФ сведений о выплате должнику периодических доходов, в невынесении и ненаправлении работодателю постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника в размере 50%, непроведении проверки работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисление денежных средств, подлежащих удержанию, в непривлечении работодателя и должника к ответственности за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы, должника - за–несообщение сведений о новом месте работы, нераспределении взысканных с должника денежных средств взыскателю при их поступлении на депозитный счет отделения судебных приставов, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Административный ответчик – Шустина В.В. административный иск не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Заинтересованное лицо – Дьячкова А.В. административный иск не признала, поддержала доводы административного ответчика.

Суд, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №131177/20/10001-ИП, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям статьи 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Шустиной В.В. находится исполнительное производство №131177/20/10001-ИП от 22.10.2020 о взыскании солидарно с Дьячковой А.В. в пользу административного истца денежных средств в сумме 1389792,61 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства, следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс исполнительских действий, направленных на установление имущественного положения должника: сделаны запросы в кредитные учреждения о наличии денежных средств у должника, направлены запросы в регистрирующие органы – по наличию транспортных средств, самоходных машин и недвижимого имущества. Запросы периодически обновляются судебным приставом-исполнителем.

На основании полученных ответов установлено, что на должника не зарегистрировано недвижимое имущество, транспортные средства, маломерные суда, на которые могло быть обращено взыскание.

Из информации, поступившей с ПФР, установлено, что должник является получателем пенсии по старости, а также официально трудоустроена.

10.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доход (пенсию и заработную плату) должника в размере 50%.

17.10.2021 Дьячкова А.В. обратилась с ходатайством о снижении размера удержаний до 15%, мотивированным тяжелым материальным положением.

По сведениям ПФР пенсия Дьячковой А.В. составляет 12937 рублей, средняя заработная плата - 21106 рублей.

Прожиточный минимум по Республике Карелия составляет 12783 рубля, расходы на жилищно-коммунальные платежи составляют 6000 рублей.

Постановлением судебного пристава от 26.10.2021 на основании заявления должника сумма удержания из доходов должника снижена судебным приставом-исполнителем до 15%. Поступающие на депозит отделения судебных приставов денежные средства распределяются взыскателю.

Из сведений поступивших из банков, установлены счета, открытые на имя должника, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно 14.09.2021, 01.10.2021 осуществлялись выходы по месту жительства должника, установить имущественное положение не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в квартиру. По оставленным в дверях повесткам должник на прием к судебному приставу не является.

Законом N 229-ФЗ предусмотрен ряд процессуальных документов, которые подлежат обязательному направлению в адрес взыскателя. Из материалов исполнительного производства следует, что документы, которые подлежат обязательному направлению в адрес взыскателя (его представителя) судебным приставом-исполнителем направлены, сведения же о совершенных исполнительных действиях стороны исполнительного производства могут получить путем направления в адрес отделения обращения о ходе исполнительного производства, либо путем ознакомления с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив применительно к изложенному собранные по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем не допущено нарушающее права взыскателя на своевременное исполнение решения суда незаконное бездействие; исполнительные действия и меры принудительного исполнения в данном случае являются достаточными и необходимыми, в том числе по количеству и срокам их совершения, для целей исполнения решения суда о взыскании с должника денежной суммы; судебным приставом-исполнителем предприняты надлежащие и необходимые меры по своевременному исполнению решения суда, осуществляются регулярные удержания из пенсии и заработной платы должника, в связи с чем возможность получения административным истцом присужденных денежных сумм не утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных судом обстоятельств, требования административного истца по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат, соответственно в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья                      М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2021.