Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2019 от 01.03.2019

Мировой судья – Салакатова Н.В.                 Дело № 12-41/2019

(суд.уч. № 38)

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2019 года                                 г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Т.А. Тимофеева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Яжелбицкая Управляющая компания" на постановление мирового судьи судебного участка №38 Валдайского судебного района Новгородской области от 22 января 2019 года, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "Яжелбицкая Управляющая компания", юридический адрес: Новгородская область, Валдайский район, с. Яжелбицы, ул. Усадьба, дом 5, кв. 43,

привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л:

03 декабря 2018 года государственным жилищным инспектором надзорно-правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Павловой Е.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которого общество с ограниченной ответственностью "Яжелбицкая Управляющая компания" (далее ООО "Яжелбицкая УК"), расположенное по адресу: Новгородская область, Валдайский район, с. Яжелбицы, ул. Усадьба, д. 5, кв. 43, в срок до 25 октября 2018 года не выполнило выданное Комитетом предписание № от 31 августа 2018 года, с учетом решения заместителя председателя Комитета ЖН-305-18 от 26 октября 2018 года, которыми предписывалось включить плату "обслуживание газовых сетей, обслуживание теплового счетчика дом № 8 (в том числе поверка), управление многоквартирным домом" в плату за содержание жилого помещения (согласно требований п. 1 ст. 2 ст. 157 ЖК РФ), начисляя в платежном документе указанные работы и услуги одной строкой "плата за содержание жилого помещения"; провести общее собрание собственников по вопросу утверждения платы за содержание жилого помещения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района от 22 января 2019 года ООО "Яжелбицкая УК" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что Обществом в установленный срок не было исполнено предписание в части обязания провести общее собрание собственников по вопросу утверждения платы за содержание жилого помещения.

Так, из протокола № 14 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8 на ул. Усадьба в с. Яжелбицы Валдайского района Новгородской области следует, что ООО "Яжелбицкая УК" поведено общее собрание собственников помещений названного дома, в том числе, по вопросу утверждения платы за содержание жилого помещения, лишь 25 ноября 2018 года, в то время, как согласно предписанию Комитета № ЛК-305/1-18 данное мероприятие следовало провести в срок до 25 октября 2018 года.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "Яжелбицкая УК" обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, ссылаясь на незаконность, выданного Комитетом предписания.

В судебное заседание представитель ООО "Яжелбицкая УК" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель юридического лица – Гегелев О.Д. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, указав, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 01 апреля 2019 года предписание Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № от 31 августа 2018 года (с учетом решения Комитета "ЖН-305-18" от 26 октября 2018 года) признано незаконным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 августа 2018 года заместителем председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области вынесен приказ №-ИП о проведении в отношении ООО "Яжелбицкая УК" внеплановой документарной проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № от 27 апреля 2018 года.

31 августа 2018 года по результатам проведенной проверки должностным лицом Комитета вынесено предписание № согласно которому ООО "Яжелбицкая УК" предписывалось в срок до 25 октября 2018 года провести мероприятия по устранению обязательных требований, а именно включить плату "обслуживание газовых сетей, обслуживание теплового счетчика дом №8 (в том числе поверка), управление многоквартирным домом" в плату за содержание жилого помещения, начисляя в платежном документе указанные работы и услуги одной строкой "плата за содержание жилого помещения"; провести общее собрание собственников по вопросу утверждения платы за содержание жилого помещения.

По результатам проведенной 12 ноября 2018 года на основании распоряжения заместителя председателя Комитета от 26 октября 2018 года № проверки, установлено, что предписание административного органа № от 31 августа 2018 года, с учетом решения заместителя председателя Комитета ЖН-305-18 от 26 октября 2018 года, ООО "Яжелбицкая УК".

03 декабря 2018 года в отношении ООО "Яжелбицкая УК" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении 22 января 2019 года мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в бездействии ООО "Яжелббицкая УК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО "Яжелбицкая УК" представил копию решения Арбитражного суда Новгородской области от 01 апреля 2019 года, которым признано незаконным предписание Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № от 31 августа 2018 года (с учетом решения Комитета "ЖН-305-18" от 26 октября 2018 года).

Как установлено судьей, постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 года, решение Арбитражного суда Новгородской области от 01 апреля 2019 года оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, поскольку предписание Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № от 31 августа 2018 года признано недействительным, в действиях ООО "Яжелбицкая УК " отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, постановление мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского района Новгородской области от 2 января 2019 года о привлечении ООО "Яжелбицкая УК" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу представителя ООО "Яжелбицкая УК" – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области от 22 января 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Яжелбицкая Управляющая компания" – отменить.

    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья                        Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу: "………………………." 2019 года