Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-576/2014 ~ М-442/2014 от 26.05.2014

Дело №2-576/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

02 июля 2014 года                                                                                              город Петрозаводск

Прионежский районный суд в составе:
председательствующего судьи                                                                            И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                         Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седова А.Н. к администрации Шуйского сельского поселения о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

установил:

Седов А.Н. обратился в суд с заявлением к администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - администрация поселения), мотивируя тем, что на его заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома в ... Прионежского района на участке в кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, администрация поселения ответила отказом, сославшись на то, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки от хх.хх.хх г. земельный участок попадает в зону запрещения жилой застройки. Поскольку в установленном законом порядке изменение вида разрешенного пользования земельного участка не произведено, администрация поселения, отказывая в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке, ограничила его право собственности. На основании обстоятельств, изложенных в заявлении, Седов А.Н. просит суд признать отказ администрации Шуйского сельского поселения незаконным и обязать выдать ему разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке.

В судебном заседании Седов А.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Шуйского сельского поселения в судебное заседание не явился, уведомлены судом надлежащим образом. Согласно отзыву от хх.хх.хх г. просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение вопроса оставили на усмотрение суда.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенных процессуальных норм закона и мнения истца, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что Седову А.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: ..., кадастровый номер № (л.д. №). Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от хх.хх.хх г.

Седов А.Н. хх.хх.хх г. обратился в администрацию поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома в ... на принадлежащем ему земельном участке.

Письмом от хх.хх.хх г. № администрация Шуйского сельского поселения отказала заявителю, указав, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки хх.хх.хх г. земельный участок попадает в зону запрещения жилой застройки на основании СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», строительных норм СНиП 23-03-2003 «Защита от шума», ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерений» и «Рекомендаций по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий шума» (л.д.№).

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Согласно части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Таким образом, выдача разрешения на строительство осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа сельского поселения.

Установлено, что решением III сессии III созыва Совета Шуйского сельского поселения от 18.12.2013 года №01 утвержден Генеральный план Шуйского сельского поселения.

Администрацией поселка Шуя Прионежского района хх.хх.хх г. было вынесено постановление №, в соответствии с которым Н. передан в собственность земельный участок в ..., площадью ... Га под строительство индивидуального жилого дома.

В настоящее время право собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от хх.хх.хх г. приобретено у истца.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от хх.хх.хх г. составленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК, разрешенным использованием земельного участка установлено индивидуальное жилищное строительство.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что предыдущему собственнику земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома, до утверждения Генерального плана Шуйского сельского поселения, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Шуйского сельского поселения, выраженное в письме от хх.хх.хх г. № об отказе в выдаче Седову А.Н. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер №, по адресу: ...

Обязать администрацию Шуйского сельского поселения выдать Седову А.Н. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ...

Взыскать с администрации Шуйского сельского поселения в пользу Седова А.Н. расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                             И.С.Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2014 года.