Мотивированное решение по делу № 02а-0590/2021 от 07.07.2021

Дело № 2а-590-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес                                                                              31 августа 2021 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А. А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-590-21 по административному иску Карташова Михаила Александровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный технический университет» о признании недействительным протокола заседания диссертационного совета и признании незаконным решения диссертационного совета незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, Карташов М. А. обосновал его тем, что решением диссертационного совета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет» (далее – ФГБО УВО «Воронежский государственный технический университет») № Д.212.037.14 от 25 декабря 2020 года он был лишен ученой степени кандидата экономических наук, присужденной ему 26 декабря 2011 года.

Истец полагает оспариваемое решение незаконным по причине его принятия с существенными нарушениями требований к подготовке и проведению заседания, о дате которого его никто не извещал, при этом, исходя из повестки дня заседания диссертационного совета, в протоколе № 62 от 25 декабря 2020 года предметом рассмотрения советом значился вопрос о лишении ученой степени кандидата экономических наук фио

В судебном заседании представитель фио просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, представил письменные возражения на иск, в которых также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, установил следующее.

Установлено, что 26 декабря 2011 года истцу присуждена ученая степень кандидата экономических наук.

20 ноября 2020 года состоялось заседание диссертационного совета № Д 212.037.14, созданного на базе ФГБО УВО «Воронежский государственный технический университет», на котором было принято решение о рассмотрении 25 декабря 2020 года вопроса о лишении фио ученой степени кандидата наук, основанием к чему явилось письмо Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России, с приложением ряда заявлений физических лиц с указанием на наличие в диссертационной работе истца признаков плагиата.

Оспариваемым решением ответчика от 25 декабря 2020 года истец лишен ученой степени кандидата экономических наук.

Как следует из иска фио, о дне заседания диссертационного совета он надлежащим образом извещен не был, узнав впоследствии, что информация о заседании была размещена только на сайте университета. Напротив, в своих письменных возражениях на иск, административный ответчик ссылается на надлежащее извещение истца о предстоящем заседании, уведомление о проведении которого было направлено ему на указанный Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России адрес, в подтверждение чего представлены копии почтовых конвертов, отправленных Карташову М. А. по адресу: адрес., которые вернулись без вручения адресату.

Согласно п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 70 «Положения о присуждении ученых степеней», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года № 842, порядок проведения заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени устанавливается Положением о диссертационном совете.

Согласно п. 69 Приказа Минобрнауки России от 10 ноября 2017 года № 11093 «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук на соискание ученой степени доктора наук», заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени.

Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не были соблюдены требования к подготовке и проведению заседания по вопросу лишения истца ученой степени, который о заседании надлежащим образом не извещался.

Так, в соответствии с общедоступной информацией, размещенной, в том числе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на специализированном сайте 2 ГИС, строение 1 по адресу, по которому истцу направлялось уведомление о назначении заседания диссертационного совета (адрес), является административным зданием, в котором расположены государственные учреждения, включая Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2, ФКУ «Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства» Министерства Финансов России, Благотворительный фонд «Поддержка детей и семей в трудной жизненной ситуации» и шесть ресторанов, при этом ответчик располагал контактными данными истца еще до проведения заседания, в подтверждение чего суду представлена переписка фио с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации согласно которого 16 октября 2020 года Министерство науки и высшего образования Российской Федерации посредством электронной почты известило истца о поступлении в Министерство заявления о лишении его ученой степени кандидата экономических наук.

В ответ на указанное письмо от 16 октября 2020 года Карташовым М. А. 05 ноября 2020 года в Минобрнауки России на электронный адрес, указанный в письме (yakovlevaon@minobrnauki.gov.ru) направлено сообщение с просьбой все письма, относящиеся к рассмотрению вопросов, связанных с его диссертацией, направлять по адресу: адрес.

Из содержания письма Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России от 16 февраля 2021 года № МН-3/968, которое было направлено в адрес истца, следует, что Минобрнауки России контактные данные истца, полученные 05 ноября 2020 года были направлены в диссертационный совет, созданный на базе организации ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации располагало адресом фио минимум за 2 месяца до планируемого заседания диссертационного совета, а указанные выше документы свидетельствует также и о том, что указанными данными располагал и сам диссертационный совет, при этом само по себе размещение информации о проведении заседания на сайте ответчика, не является надлежащим извещением фио о дате, месте и времени его проведения.

Таким образом, ответчик был не вправе принимать оспариваемое решение в отсутствие не извещенного лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.

Поскольку при рассмотрении 25 декабря 2020 года диссертационным советом вышеуказанных заявлений был нарушен п. 69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 1093, а участие в данном заседании фио могло повлиять на выводы диссертационного совета, то принятое с нарушением установленных требований оспариваемое решение суд признает незаконным, при этом оценка же наличия в диссертации истца заимствований, выполненных с нарушением порядка использования заимствованного материала из других диссертационных работ, относится к полномочиям специальных органов, указанных в Положении о присуждении ученых степеней, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года № 842, Положении о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденном приказом Минобрнауки РФ от 10 ноября 2017 года № 1093.

Суд также признает обоснованными доводы истца о наличии неопределенности в вопросе в отношении кого именно был рассмотрен вопрос о лишении ученой степени 25 декабря 2020 года, так как в протоколе № 62 от данного числа, на основании которого принято решение о лишении истца ученой степени, в повестке дня значится рассмотрение вопроса о лишении ученой степени фио, при этом суд не принимает как доказательство по делу представленную ответчиком копию указанного документа с внесенными исправлениями и указанием на имеющуюся опечатку в документе, датированную 06 августа 2021 года, то есть в период рассмотрения дела судом и удостоверенную фио без указания ее должности, поскольку суду не представлено доказательств того, что исправления внесены также в оригинал данного документа и в его версию, опубликованную в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Согласно положений ст. ст. 218 и 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Применительно к разрешаемому спору данные условия судом установлены и выразились в том, что ответчик, располагая необходимыми данными истца (адрес для надлежащего извещения был сообщен самим истцом Министерству науки и высшего образования Российской Федерации за 2 месяца до предполагаемого заседания диссертационного совета), не известил его надлежащим образом о дате проведения совета, при этом порядок извещения, установленный Положением о присуждении ученых степеней, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года № 842, позволяет рассмотреть вопрос в отсутствие лица, в отношении которого заявлено о лишении ученой степени, только если его уведомление не представилось возможным, а само нарушение установленного порядка уведомления повлекло нарушение прав административного истца, выразившемся в неправомерно лишении ученой степени.

При таких обстоятельствах, суд находит рассматриваемый иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Карташова Михаила Александровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный технический университет» о признании недействительным протокола заседания диссертационного совета и признании незаконным решения диссертационного совета незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение диссертационного совета, созданного на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет» от 25 декабря 2020 года № Д.212.037.14 о лишении Карташова Михаила Александровича ученой степени кандидата экономических наук незаконным.

Признать протокол № 62 заседания диссертационного совета № Д.212.037.14 от 25 декабря 2020 года недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья