Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-162/2013 от 18.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара      11.04.2013г.

Судья Октябрьского района г. Самары Гурова Г.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - общества с ограниченной ответственностью «Алком» - К* по доверенности №... от дата,

представителя Роспотребнадзора по Самарской области – П* по доверенности б/н от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** П* дата в 15.00 установлено, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Самарской области» от дата №..., при эксплуатации ООО «Алком» жилого адрес, холодная и горячая вода не соответствует гигиеническим нормативам по окисляемости перманганатной, железу, цветности, что является нарушением ст. 19 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П* поддержал доводы, изложенные в протоколе. Пояснил, что ООО «Алком» на основании договора управления многоквартирным домом должен регулярно осуществлять контроль качества питьевой воды. За отсутствие контроля ООО «Алком» уже было привлечено к административной ответственности. Именно ООО «Алком» на основании договора на отпуск питьевой воды и на основании санитарных правил должно контролировать и отвечать за качество воды. Просил признать ООО «Алком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Представитель ООО «Алком» - К* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, не признала, указав, что некачественную воду поставляет МП «***». С выводами лабораторных исследований согласна, но полагает, что ответственность должен нести МП «***».

Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Алком» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметом рассматриваемого правонарушения является питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№... от дата) о несоответствии качества подаваемой холодной и горячей воды в разводящую сеть жилого адресвода темно-коричневого ржавого цвета, с неприятным вкусом).

Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований №... от дата следует, что образцы проб холодной и горячей воды, отобранной из централизованных систем питьевого водоснабжения, в адрес по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ, ОМЧ) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Водопроводная вода (холодного и горячего водоснабжения), отобранная из централизованных систем водоснабжения разводящей сети в вышеуказанной квартире по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения», ( с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача по Самарской области №... от 05.02.2013 «Об установлении норматива цветности для водопроводной воды из поверхностного водозабора Саратовского водохранилища НФС-1, НФС-2, ГВС ООО «Самарские коммунальные системы»).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата.

Судом не может быть принят во внимание довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что их вина отсутствует и к ответственности должен быть привлечен МП «***» как поставщик некачественной воды.

В результате административного расследования было установлено, что ООО «Алком» является Управляющей организацией.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3.1.3. договором управления многоквартирным домом от дата, управляющая организация обязана обеспечить предоставление коммунальных услуг Собственнику (нанимателям) помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и, не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, …, за его неисполнение или ненадлежащее исполнение, ООО «Алком» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Алком» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

Кроме того, в судебное заседание представлены результаты лабораторных исследований от дата, из которых следует, что в настоящее время вода надлежащего качества.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Поскольку суду не представлено сведений о наличии альтернативного источника воды для граждан – жителей адрес, суд полагает возможным назначить ООО «Алком» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Алком», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, свидетельство о регистрации №..., ИНН №..., БИК №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа –штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя, в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:              (подпись)             Гурова Г.Н.