Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2464/2014 ~ М-2366/2014 от 31.10.2014

Дело № 2-2464/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2014г. г.Выкса

Выксунский городской суд в составе председательствующего судьи Володиной А.А., при секретаре Астафьевой Е.В., с участием представителя заявителя Г. – А., действующей на основании доверенности, Г., судебных приставов-исполнителей ххххх МРО УФССП по Нижегородской области Ш., С., О., ххххх хххх МРО УФССП по Нижегородской области –Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. об обжаловании бездействий судебных приставов-исполнителей,

установил:

Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Ш., указав следующее. С хххх года в производстве судебного пристава - исполнителя ххх МРО УФСПП по Нижегородской области находится исполнительное производство № хххх, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ххххх от хххх года, выданного хххх городским судом Нижегородской области по гражданскому делу №хххх на предмет исполнения: обязать Г., проживающую по адресу: хххх перенести кирпичную баню по адресу: хххх, обозначенную на инвентарном плане литером «ххх», длиной хххх м на расстояние хх метр от межи вглубь своего земельного участка своими силами.

В хххх года судебной - пристав исполнитель Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области Ш. обратилась в хххх городской суд с заявлением о прекращении вышеуказанного исполнительного производства.

Определением хххх городского суда от ххх года заявление судебного пристава - исполнителя удовлетворено. Решением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда хххх года данное определение суда отменено в заявлении судебного - пристава исполнителя хххх МРО УФССП по Нижегородской области Ш. о прекращении исполнительного производства №ххх, возбужденного хххх года отказано.

С момента принятия решения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от хххх года прошло более четырех месяцев, с момента возбуждения исполнительного производства четыре года, несмотря на это требования, содержащиеся в исполнительном документе, до сих пор не исполнены и фактически не исполняются. О совершении в рамках исполнительного производства, каких-либо исполнительных действий в части исполнения решения суда с момента принятия вышеуказанного решения, в том числе и в принудительном порядке заявителю неизвестно. Данные обстоятельства говорят о бездействии судебного пристава - исполнителя ххххх МРО УФССП по Нижегородской области Ш., что является прямым нарушением норм Закона №229-ФЗ и приводит к нарушению прав и законных интересов на своевременное исполнение требований исполнительного документа (ч.1 ст. 36 Закона №229-ФЗ), поскольку она в течение указанного срока не предпринимала эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда от хххх года не исполнено до настоящего времени.

На основании изложенного Г. просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ххххх МРО УФССП по Нижегородской области Ш., выраженное в длительном неисполнении решения хххх городского суда Нижегородской области от хххххгода по иску Г. к В. об устранении препятствий в пользовании домовладением и земельным участком, и обязать судебного пристава - исполнителя в полном объеме и в установленные законом сроки принять меры по исполнению требований исполнительного документа №хххх от хххх года, выданного хххх городским судом Нижегородской области по гражданскому делу №хххх на предмет исполнения: обязать В., проживающую по адресу: ххххх перенести кирпичную баню по адресу: хххх, обозначенную на инвентарном плане литером «хх», длиной ххх м на расстояние х метр от межи вглубь своего земельного участка.

В предварительном судебном заседании в качестве заинтересованных лиц по делу были привлечены Ш., судебные приставы исполнители хххх МРО УФССП по Нижегородской области С., О., хххх хххх МРО УФССП по Нижегородской области - старший судебный пристав Л..

В судебном заседании от представителя Г. – А. поступило дополнение к первоначальному заявлению. В котором указано, что в ходе рассмотрения судом заявления об обжаловании бездействия судебного пристава исполнителя хххх МРО УФССП по Нижегородской области Ш., выраженного в длительном неисполнении решения хххх городского суда Нижегородской области от хххх по иску Г. к В. об устранении препятствий в пользовании домовладением и земельным участком, в рамках исполнительного производства № ххххх, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа №хххх от ххххх года, выданного хххх городским судом Нижегородской области по гражданскому делу №хххх на предмет исполнения: обязать Г., проживающую по адресу: хххххх перенести кирпичную баню по адресу: хххх, обозначенную на инвентарном плане литером «хх», длиной ххх м на расстояние х метр от межи вглубь своего земельного участка своими силами, стало известно, что хххх согласно акту приема - передачи исполнительных производств, утвержденного старшим судебным приставом - исполнителем Л. вышеуказанное исполнительное производство в отношении Г. было передано для исполнения судебному приставу - исполнителю хххх МРО УФССП по Нижегородской области С., которая, как и предыдущие её коллеги, требования исполнительного документа в установленный Законом срок не исполнила. Представитель просит признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей хххх МРО УФССП по Нижегородской области Ш. и С., выраженное в длительном неисполнении решения Выксунского городского суда Нижегородской области от хххх года по иску Г. к В. об устранении препятствий в пользовании домовладением и земельным участком, и обязать судебного пристава - исполнителя С. в полном объеме и в установленные законом сроки принять все меры для исполнения требований исполнительного документа №хххх от ххххгода, выданного хххх городским судом Нижегородской области по гражданскому делу №хххх на предмет исполнения: обязать Г., проживающую по адресу: ххххх перенести кирпичную баню по адресу: ххх, обозначенную на инвентарном плане литером «хх», длиной ххх м на расстояние хх метр от межи вглубь своего земельного участка.

В судебное заседание Г. не явился, его представитель А. требования Г. поддержала, указав, что решением по гражданскому делу № ххх от хххх были удовлетворены исковые требования Г. к В., Ш. об устранении препятствий в пользовании домовладением и земельным участком. Данным решением суда Г. и Ш. обязаны перенести кирпичную баню на расстояние один метр от межи вглубь земельного участка своими средствами. Затем имело место быть дополнительное решение, в итоге должники обязаны перенести кирпичную баню по адресу: хххх, обозначенную на инвентарном плане литером «хх», длиной ххх м на расстояние х метр от межи вглубь своего земельного участка.

До настоящего времени решение суда не выполнено. Было возбуждено два разных исполнительных производства в отношении двух должников. Однако, их интересует в данный момент бездействия судебных приставов по исполнительному производству № хххх, возбужденному в отношении Г., поскольку соседний с Г. дом принадлежит Г., Ш. в этом доме не живет и не жила, баню не возводила. Такую же позицию занимал в предварительном судебном заседании и сам Г.. Поскольку судебный пристав-исполнитель О., занимается исполнительным производством в отношении Ш., данный судебный пристав-исполнитель в данном гражданском деле их не интересует, они не заявляют в отношении нее никаких требований.

Судебный пристав-исполнитель Ш. показала, что на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу № хххх, было возбуждено два исполнительных производства: в отношении должника Г. и в отношении должника Ш.. В ее производстве находилось исполнительное производство № хххх в отношении Г. с осени хххх года, до этого им занимались другие приставы. ее предпринимались предусмотренные законом меры к исполнению решения суда: она выписывала должнику требования о добровольном исполнении решения суда, привлекала к участию в исполнительном производстве специалиста, осуществляла выходы на место, делала запросы в проектную организацию, поскольку обнаружилось, что баня фактически является пристроем жилого дома и возникал вопрос о возможном повреждении всего строения в случае исполнения решения суда, обращалась за разъяснением исполнительного документа в суд, затем на основании заключения специалиста и ответа проектной организации обращалась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства ввиду невозможности исполнения решения суда по той причине, что баня, обозначенная на плане литер «ххх» является целостной постройкой с домом и подведена под общую крышу. Определением хххх городского суда от хххх заявление о прекращении исполнительного производства было прекращено. Данное определение было обжаловано. хххх по акту приема-передачи исполнительных производств указанное исполнительное производство в отношении Г. было передано судебному приставу-исполнителю С., а ей были поручены другие исполнительные производства. Заявление Г. об обжаловании бездействия в отношении нее Ш. считает необоснованным. Ш. также пояснила, что ей известно, что определение Нижегородского областного суда об отмене определения о прекращении исполнительного производства поступило в Службу судебных приставов хххх.

Судебный пристав-исполнитель С. показала, что действительно в хххххх исполнительное производство в отношении Г. было передано от Ш. к ней. Поскольку на определение о прекращении исполнительного производства была подана частная жалоба, исполнительские действия были отложены. После поступления апелляционного определения она позвонила Г. и объяснила, что определение о прекращении исполнительного производства областным судом отменено и что постройку надо сносить. ххх в Службу судебных приставов поступило заявление Г., ею было направлено письменное требование Г. о выполнении решения суда, затем осуществлен выход на место, с Г. было взято объяснение, вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора. С. не считает, что она бездействовала.

Судебный пристав-исполнитель О. показала, что в ее производстве находится исполнительное производство № ххх в отношении Ш., по нему ведется работа, Ш. не проживает в нем.

ххх хххх МРО УФССП по Нижегородской области – ххххсудебный пристав-исполнитель Л. пояснила, что речь идет о сносе самовольной постройки, бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей она не усматривает, привлекали специалистов, на основании их заключений обращались в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. После получения апелляционного производства работа по исполнительному производству возобновлена. Передача исполнительных производств от одного судебного пристава-исполнителя к другому происходит в связи с текучкой кадров, с уходом работников в декретные отпуска.

Заинтересованное лицо Г. пояснила, что после получения апелляционного определения из хххх С. ей звонила, и она, Г.писала ей объяснение. Г. считает, что ей нечего сносить, так как под литером «хх» у нее нет никакой бани.

Заинтересованное лицо Ш. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу 13 ГПК РФ и ст. 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вступившие в законную силу судебные акты суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства.

В силу ст. 12 Закона № 229-ФЗ обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей.

На основании ст. 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием); заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в ст. ст. 121, 122 Закона № 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному \ исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона №229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Из материалов дела следует, что хххх на основании исполнительного документа – исполнительного листа № хххх от хххх., выданным хххх городским судом на основании решения по делу № хххх, предмет исполнения: Обязать перенести кирпичную баню по адресу хххх, обозначенную на инвентарном плане литер хх, длиной ххх м на расстояние один метр от межи вглубь своего земельного участка своими средствами в отношении должника Г..

Из исполнительного производства усматривается, что с ххх оно находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ххххМРО УФССП по Нижегородской области Ш., в материалах исполнительного производства имеются процессуальные документы указанного пристава-исполнителя, в том числе требования о добровольном исполнении решения суда, акты выхода на место, постановление о привлечении специалистов, запросы в проектную организацию о возможности исполнения решения суда, заявление в суд о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения. Определением хххх городского суда от ххх заявление о прекращении исполнительного производства было прекращено. Данное определение было обжаловано. хххх по акту приема-передачи исполнительных производств указанное исполнительное производство в отношении Г. было передано судебному приставу-исполнителю С.. Определение Нижегородского областного суда об отмене определения о прекращении исполнительного производства поступило в Службу судебных приставов ххх. Исходя из изложенного, суд не находит в действиях судебного пристава-исполнителя Ш. бездействия.

Суд находит, что после получения апелляционного определения каких-либо реальных действий по исполнительному производству не предпринималось судебным приставом-исполнителем С., у которой в это время находилось указанное исполнительное производство.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок.

В соответствии со ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного взыскания являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судебный пристав-исполнитель С., как это следует из исполнительного производства, первое требование после получения апелляционного определения направила Г. более через два месяца после получения определения Нижегородского областного суда, требование датировано от ххх., а объяснение с должника взято ххххх.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не принято всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Непринятие судебным приставом-исполнителем С. мер по реальному исполнению судебного постановления свидетельствует о бездействии, которое является незаконным.

Должностным лицом ххххх МРО УФССП допущены нарушения положений федерального законодательства, что наносит существенный вред интересам РФ в лице органов государственной власти, их установивших.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя Выксунского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Нижегородской области подлежит возложению обязанность принять установленные законом меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, в том числе по применению мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░░░» ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░- ░░░░░░░░ ░.░.