Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2020 ~ М-170/2020 от 05.10.2020

Дело № 2-140/2020

10RS0009-01-2020-000347-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2020 года                                                                   пгт.Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Ткаченко Ю.С., с участием прокурора Криваль А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муезерского района в защиту интересах неопределенного круга лиц к администрации Муезерского городского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Муезерского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муезерского городского поселения об обязании совершить определенные действия. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Муезерского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что автомобильные дороги по ул. Южная, ул. Гагарина, ул. Правды, ул. Привокзальная, ул. Октябрьская, ул. Лесная относятся к числу дорог общего пользования местного значения и находятся в муниципальной собственности Муезерского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Муезерского городского поселения от 15.09.2020. В ходе обследования, проведенного 11.09.2020 прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району, администрацией Муезерского городского поселения (в лице представителя МКУ «Благоустройство Муезерского городского поселения), установлено нарушение требований федерального законодательства о дорожной деятельности на автомобильных дорогах в п. Муезерский: на пешеходном переходе по улице Октябрьская д.28 в нарушение п.4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 длина искусственной неровности не соответствует ширине проезжей части, отклонение составляет 4,65 м.; в нарушение п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006 на искусственной неровности отсутствуют светоотражательные элементы; на пешеходном переходе по улице Гагарина (около магазина «Березка») в нарушение п.4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 длина искусственной неровности не соответствует ширине проезжей части, отклонение составляет 2,93 м. и 1,86 м; в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 на искусственной неровности отсутствуют отдельные элементы; в нарушение п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006 на искусственной неровности отсутствуют светоотражательные элементы. На пешеходном переходе по улице Правды д.22 в нарушение п.4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 длина искусственной неровности не соответствует ширине проезжей части, отклонение составляет 1,20 м. и 4,04 м. В нарушение п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006 на искусственной неровности отсутствуют светоотражательные элементы. По улице Правды около дома № д.17А (Центр помощи детям) в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допущено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 5 см. В районе дома № 13 по ул. Правда; в районе перекрестка улиц Правды и Октябрьской; по улице Октябрьской в районе дома № 37; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 46; в районе перекрестка улиц Южная, Лесная и переулка Заречный, по улице Южная от д.21 до перекрестка с улицей Лесная по улице Привокзальная в районе дома № 12, по улице Привокзальная в районе дома № 9 в шт. Муезерский имеются дефекты (выбоины) покрытия проезжей части в нарушение требованиям раздела 5, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, размерами превышающими предельно допустимые параметры, указанные в п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: - в районе дома № 13 по ул. Правда выбоина длиной 117 см., шириной 40 см., глубиной 6 см., площадью 4,6 м2; - в районе перекрестка улиц Правды и Октябрьской выбоина длиной 67 см., шириной 87 см., глубиной 9 см., площадью 1,54 м; - по улице Октябрьской в районе дома № 37 выбоина длиной 67 см., шириной 65 см., глубиной 4 см., площадью 4,3 м2; - по улице Октябрьской в районе дома № 39 выбоина длиной 141 см., шириной 69 см., глубиной 8 см., площадью 9,7 м2 и выбоина длиной 97 см., шириной 83 см., глубиной 7.5 см., площадью 8,05 м2; - по улице Октябрьской в районе дома № 46 выбоина длиной 89 см., шириной 77 см., глубиной 7 см., площадью 6,8 м2 и выбоина длиной 67 см., шириной 40 см., глубиной 5 см., площадью 2,6 м2; - в районе перекрестка улиц Южная, Лесная и переулка Заречный выбоина длиной 167 см., шириной 131 см., глубиной 7 см., площадью 21.8 м и выбоина длиной 184 см., шириной 118 см., глубиной 4,5 см., площадью 21,7 м2; - по улице Южная от д.21 до перекрестка с улицей Лесная выбоина длиной 50 см., шириной 43 см., глубиной 2,5 см., площадью 2,1 м2; выбоина длиной 173 см., шириной 83 см., глубиной 3 см., площадь 14,3 м2; выбоина длиной 65 см., шириной 58 см., глубиной 4 см., площадью 3,7 м2; выбоина длиной 82 см., шириной 74 см., глубиной 6 см., площадью 6,06 м2; выбоина длиной 183 см., шириной 121 см., глубиной 4 см., площадью 22,1 м2; выбоина длиной 103 см., шириной 71 см., глубиной 3 см., площадь 7,3 м2; выбоина длиной 122 см., шириной 84 см., глубиной 5 см., площадью 10,2 м2; выбоина длиной 102 см., шириной 80 см., глубиной 4 см., площадью 8,1 м2; - по улице Привокзальная в районе дома № 12 выбоина длиной 108 см., шириной 177 см., глубиной 7 см., площадью 19,1 м2, - по улице Привокзальная в районе дома № 9 выбоина длиной 128 см., шириной 100 см., глубиной 5 см. и выбоина длиной 211 см., шириной 168 см., глубиной 6 см., площадью 35,4 м2. Выявленные недостатки не способствуют безопасности дорожного движения и нарушают конституционные права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества при движении по автомобильным дорогам. Прокурор Муезерского района просит суд обязать администрацию Муезерского городского поселения в срок до 01.10.2021 привести в соответствие с требованиями п.4.1.3 и п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности на пешеходных переходах на улице Октябрьская около дома № 28, на улице Гагарина около дома № 15 и на пересечении улиц Правды и Октябрьская около дома № 33 в пгт. Муезерский Муезерского района РК путем приведения длины искусственной неровности в соответствии с шириной проезжей части и оборудования искусственной неровности светоотражательными элементами; устранить отклонение по вертикали крышки люка колодца относительно поверхности проезжей части, расположенного на участке дороги около дома № 17А по улице Правды в пгт. Муезерский Муезерского района РК в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; привести участки дороги по улице Правды в районе дома № 13; на перекрестке улиц Правды и Октябрьской; по улице Октябрьской в районе дома № 37; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 46; на перекрестке Южная, Лесная и переулок Заречный; по улице Южная от д.21 до перекрестка с улицей Лесная; по улице Привокзальная в районе дома № 12; по улице Привокзальная в районе дома № 9 в пгт. Муезерский Муезерского района РК в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин.

Впоследствии истец уменьшил первоначально заявленные исковые требования, окончательно прокурор Муезерского района просит суд обязать администрацию Муезерского городского поселения в срок до 01.10.2021 привести в соответствие с требованиями п.4.1.3 и п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности на пешеходных переходах на улице Октябрьская около дома № 28, на улице Гагарина около дома № 15 и на пересечении улиц Правды и Октябрьская около дома № 33 в пгт. Муезерский Муезерского района РК путем приведения длины искусственной неровности в соответствии с шириной проезжей части и оборудования искусственной неровности светоотражательными элементами; устранить отклонение по вертикали крышки люка колодца относительно поверхности проезжей части, расположенного на участке дороги около дома № 17А по улице Правды в пгт. Муезерский Муезерского района РК в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; привести участки дороги по улице Правды в районе дома № 13; по улице Октябрьской в районе дома № 37; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 46; на перекрестке Южная, Лесная и переулок Заречный; по улице Южная от д.21 до перекрестка с улицей Лесная; по улице Привокзальная в районе дома № 12; по улице Привокзальная в районе дома № 9 в пгт. Муезерский Муезерского района РК в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин.

Прокурор Криваль А.Н. в судебном заседании окончательно заявленные требования поддержала по изложенным в иске и уточнениям к иску основаниям, просила об удовлетворении окончательно заявленных исковых требований, указала на необходимость, в случае удовлетворении иска, отражения в резолютивной части решения суда конкретных описаний установленных в ходе проверки нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности и характеристик нарушений, следующих из мотивировочной части иска и акта проверки, позволяющих идентифицировать данные нарушения в целях их устранения и приведения в соответствие с ГОСТ, в том числе на стадии исполнения решения суда при обращении к принудительному исполнению вступившего в законную силу решения суда службой судебных приставов.

Ответчик администрация Муезерского городского поселения в судебное за-

седание своего представителя не направила, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МКУ «Благоустройство Муезерского Городского поселения» своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, материалы дел об административном правонарушении № 5-952/2020, № 5-251/2020, 5-252/2020 оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

        В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

       Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.6, п.12 ст.3, п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ). При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст.9 Устава муниципального образования «Муезерское городское поселение» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов Муезерского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Муезерского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 34 Устава муниципального образования «Муезерское городское поселение» администрация Муезерского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Карелия.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - 5 сантиметров (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Разделом 1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 1 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (ГОСТ Р 52605-2006), установлено, что настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой Муезерского района совместно с инспектором дорожного надзора ОГИББД ОМВД РФ по Муезерскому району и директором МКУ «Благоустройство Муезерского Городского поселения» 11.09.2020 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства и составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от 11.09.2020, а также акт от 20.11.2020. В ходе обследования улично-дорожной сети пгт. Муезерский выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улиц Южная, Гагарина, Правды, Привокзальная, Октябрьская, Лесная, несоответствие содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств действующему законодательству, в том числе 20.11.2020 установлено:

- на пешеходном переходе по улице Октябрьская д.27 в нарушение п.4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности общие технические требования. Правила применения длина искусственной неровности не соответствует ширине проезжей части, отклонение составляет 4,65 м.; в нарушение п.4.4 на искусственной неровности отсутствуют светоотражательные элементы;

- на пешеходном переходе по улице Гагарина магазин «Березка» в нарушение п.4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности общие технические требования. Правила применении длина искусственной неровности не соответствует ширине проезжей части, отклонение составляет 2,93 м. и 1,86 м. на искусственной неровности со стороны перекрестка улиц Гагарина и Октябрьской в нарушение п.4.6 отсутствуют отдельные элементы, в нарушении п.4.4 на искусственной неровности отсутствуют светоотражательные элементы;

- на пешеходном переходе по улице Правды д.22 в нарушение п.4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности общие технические требования. Правила применении длина искусственной неровности не соответствует ширине проезжей части, отклонение составляет 1,20 м. и 4,04 м., в нарушение п.4.4 на искусственной неровности отсутствуют светоотражательные элементы;

- по улице Правды около дома № д.17А в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допущено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 5 см.;

- в районе дома № 13 по ул. Правда; в районе перекрестка улиц Правды и Октябрьской, по улице Октябрьской в районе дома № 37; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 39; по улице Октябрьской в районе дома № 46; в районе перекрестка улиц Южная, Лесная и переулка Заречный; по улице Южная от д.21 до перекрестка с улицей Лесная по улице Привокзальная в районе дома № 12; по улице Привокзальная в районе дома № 9 в пгт. Муезерский имеются дефекты (выбоины) покрытия проезжей части в нарушение требованиям раздела 5, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», размерами превышающими предельно допустимые параметры, указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: в районе дома № 13 по ул. Правда выбоина длиной 117 см., шириной 40 см., глубиной 6 см., площадью 4,6 м2; по улице Октябрьской в районе дома № 37 выбоина длиной 67 см., шириной 65 см., глубиной 4 см., площадью 4,3 м2; по улице Октябрьской в районе дома № 39 выбоина длиной 141 см., шириной 69 см., глубиной 8 см., площадью 9,7 м2 и выбоина длиной 97 см., шириной 83 см., глубиной 7.5 см., площадью 8,05 м2; по улице Октябрьской в районе дома № 46 выбоина длиной 89 см., шириной 77 см., глубиной 7 см., площадью 6,8 м2 и выбоина длиной 67 см., шириной 40 см., глубиной 5 см., площадью 2,6 м2; в районе перекрестка улиц Южная, Лесная и переулка Заречный выбоина длиной 184 см., шириной 118 см., глубиной 4,5 см., площадью 21,7 м2; по улице Южная от д.21 до перекрестка с улицей Лесная выбоина длиной 50 см., шириной 43 см., глубиной 2,5 см., площадью 2,1 м2; выбоина длиной 173 см., шириной 83 см., глубиной 3 см., площадь 14,3 м2; выбоина длиной 65 см., шириной 58 см., глубиной 4 см., площадью 3,7 м2; выбоина длиной 82 см., шириной 74 см., глубиной 6 см., площадью 6,06 м2; выбоина длиной 183 см., шириной 121 см., глубиной 4 см., площадью 22,1 м2; выбоина длиной 103 см., шириной 71 см., глубиной 3 см., площадь 7,3 м2; выбоина длиной 122 см., шириной 84 см., глубиной 5 см., площадью 10,2 м2; выбоина длиной 102 см., шириной 80 см., глубиной 4 см., площадью 8,1 м2; по улице Привокзальная в районе дома № 12 выбоина длиной 108 см., шириной 177 см., глубиной 7 см., площадью 19,1 м2, по улице Привокзальная в районе дома № 9 выбоина длиной 128 см., шириной 100 см., глубиной 5 см. и выбоина длиной 211 см., шириной 168 см., глубиной 6 см., площадью 35,4 м2 в п. Муезерский Муезерский муниципальный район.

Из выписки из реестра объектов муниципальной собственности Муезерского городского поселения следует, что автомобильные дороги по ул. Южная, ул. Гагарина, ул. Правды, ул. Привокзальная, ул. Октябрьская, ул. Лесная относятся к числу дорог общего пользования местного значения и находятся в муниципальной собственности Муезерского городского поселения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района по делу об административном правонарушении № 5-952/2020 от 27.11.2020 администрация Муезерского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в том числе вина администрации подтверждалась актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда от 11.09.2020, назначено наказание по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Таким образом, судом установлено, что эксплуатационное состоянии улиц Южная, Гагарина, Правды, Привокзальная, Октябрьская, Лесная п. Муезерский не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 50597-2017 и должно быть восстановлено.

Администрация Муезерского городского поселения является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, решение вопросов, отнесенных к предмету ведения местного самоуправления, в том числе финансирование мероприятий по приведению дорожной сети местного значения в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» возможно лишь при непосредственном участии указанного органа местного самоуправления; неисполнение администрацией данных требований создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения; создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан.

Исходя из ч.3 ст.167 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Указанный в иске адрес места нахождения выбоины при описании искусственные неровности как указано в иске в п.Муезерский «на пешеходном переходе на улице Октябрьская около дома № 28», суд признает технической ошибкой, поскольку из представленных в материалы дела доказательств, в том числе актов проверки от 11.09.2020 и от 20.11.2020 следует, что фактическое место расположение искусственной неровности - пешеходный переход на улице Октябрьская в п.Муезерский около дома № 27, что по существу входит в предмет заявленных требований и не является выходом суда за пределы заявленных требований, суд полагает возможным разрешить данное конкретное требование исходя из фактически установленных обстоятельств при разрешении дела.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает, что испрашиваемый прокурором срок, в течение которого ответчик должны обеспечить выполнение мероприятий по надлежащему ремонту автомобильных дорог и обеспечить безопасность дорожного движения является достаточным и увеличению не подлежит, поскольку непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог в п. Муезерский может привести к непоправимым последствиям. То обстоятельство, что в бюджете Муезерского городского поселения на осуществление дорожной деятельности предусмотрено ограниченное количество денежных средств не может являться основанием для увеличения срока.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, о неразумности

срока не заявлено, при этом ответчик не лишен возможности, в случае не соответствующих погодных условий, с предоставлением соответствующих документов, инициировать в судебном порядке вопрос о возможном предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, оценивая все собранные по делу доказательства в совокупности исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает, что исковое заявление подано прокурором Муезерского района в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем, таким образом, правовые основания для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по избранным прокурором Муезерского района процессуальным средствам гражданского судопроизводства, имеются, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

          В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик администрация Муезерского городского поселения, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Муезерского района в интересах неопреде-

ленного круга лиц к администрации Муезерского городского поселения об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Муезерского городского поселения в срок до           01 октября 2021 года:

- привести в соответствие с требованиями п.4.1.3 и п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности на пешеходном переходе на улице Октябрьская около дома № 27 пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия, не соответствие длины искусственной неровности ширине проезжей части, отклонение 4,65 м. в соответствии с шириной проезжей части и оборудовать искусственные неровности светоотражательными элементами,

- привести в соответствие с требованиями п.4.1.3, п.4.4, 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на пешеходном переходе по улице Гагарина магазин «Березка» пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия, не соответствие длины искусственной неровности ширине проезжей части, отклонение 2,93 м. и 1,86 м., в соответствии с шириной проезжей части, на искусственных неровностях со стороны перекрестка улиц Гагарина и Октябрьской устранить отсутствие отдельных элементов, оборудовать искусственные неровности светоотражательными элементами;

- привести в соответствие с требованиями п.4.1.3, п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на пешеходном переходе по улице Правды д.22 пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия не соответствие длины искусственной неровности ширине проезжей части, отклонение 1,20 м. и 4,04 м оборудовать искусственные неровности светоотражательными элементами;

- устранить отклонение по вертикали крышки люка колодца относительно поверхности проезжей части, расположенного на участке дороги около дома № 17А по улице Правды в пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- привести участок дороги по улице Правды в районе дома № 13 пгт. Муезерский Муезерского района Республики Карелия с выбоиной длиной 117 см., шириной 40 см., глубиной 6 см., площадью 4,6 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоины;

- привести участок дороги по улице Октябрьской в районе дома № 37 пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия с выбоиной длиной 67 см., шириной 65 см., глубиной 4 см., площадью 4,3 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоины;

- привести участок дороги по улице Октябрьской в районе дома № 39 пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия с выбоиной длиной 141 см., шириной 69 см., глубиной 8 см., площадью 9,7 м2 и выбоиной длиной 97 см., шириной 83 см., глубиной 7,5 см., площадью 8,05 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин;

- привести участок дороги по улице Октябрьской в районе дома № 46 пгт. Муезерский Муезерского района Республики Карелия с выбоиной длиной 89 см., шириной 77 см., глубиной 7 см., площадью 6,8 м2 и выбоиной длиной 67 см., шириной 40 см., глубиной 5 см., площадью 2,6 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин;

- привести участок дороги на перекрестке Южная, Лесная и переулок Заречный пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия с выбоиной длиной 184 см., шириной 118 см., глубиной 4,5 см., площадью 21,7 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоины;

- привести участок дороги по улице Южная от дома № 21 до перекрестка с улицей Лесная пгт. Муезерский Муезерского района Республики Карелия с выбоиной длиной 50 см., шириной 43 см., глубиной 2,5 см., площадью 2,1 м2; выбоиной длиной 173 см., шириной 83 см., глубиной 3 см., площадь 14,3 м2; выбоиной длиной 65 см., шириной 58 см., глубиной 4 см., площадью 3,7 м2; выбоиной длиной 82 см., шириной 74 см., глубиной 6 см., площадью 6,06 м2; выбоиной длиной 183 см., шириной 121 см., глубиной 4 см., площадью 22,1 м2; выбоиной длиной 103 см., шириной 71 см., глубиной 3 см., площадью 7,3 м2; выбоиной длиной 122 см., шириной 84 см., глубиной 5 см., площадью 10,2 м2; выбоиной длиной 102 см., шириной 80 см., глубиной 4 см., площадью 8,1 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин;

- привести участок дороги по улице Привокзальная в районе дома № 12 пгт. Муезерский Муезерского района Республика Карелия с выбоиной длиной 108 см., шириной 177 см., глубиной 7 см., площадью 19,1 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоины;

- привести участок дороги по улице Привокзальная в районе дома № 9 пгт. Муезерский Муезерского района Республика Карелия с выбоиной длиной 128 см., шириной 100 см., глубиной 5 см. и выбоиной длиной 211 см., шириной 168 см., глубиной 6 см., площадью 35,4 м2 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                           В.Л. Варламова

Мотивированное решение в порядке ч.3 ст.107, ст.199 ГПК РФ составлено 16 декабря 2020 года.

Последний день подачи апелляционной жалобы 18 января 2021 года.

Судья                                                                                  В.Л. Варламова