Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2018 ~ М-1315/2018 от 02.08.2018

    Дело 2- 1287 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино 1 ноября 2018 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием истца Заббаровой Г.Г.,

представителя истца Заботлиной Л.В.,

представителей ответчика Шигановой И.А., Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заббаровой Г. Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области ( межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Заббарова Г.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области ( межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Иск обоснован тем, что 13.03.2018 года решением ответчика № 6 комиссией по рассмотрению вопросов реализации права застрахованного лица, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стража работы ( 25 лет). По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет на дату обращения 17 лет 0 месяцев 11 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии, ответчиком не включены периоды : учебы в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова с 1 сентября 1993 года по 2 июля 1998 года; обучения на курсах повышения квалификации 7 октября 2015 года, 14 октября 2015 года, 21 октября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 28 октября 2015 года, 11 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 10 октября 2016 года по 11 октября 2016 года, 13 октября 2016 года, с 21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 8 декабря 2016 года по 9 декабря 2016 года, с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года, 26 апреля 2017 года, 3 мая 2017 года, 10 мая 2017 года, 17 мая 2017 года, 24 мая 2017 года; периоды работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Савинская основная общеобразовательная школа № 6» с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года. С указанным решением Заббарова Г.Г. не согласна, считает его незаконным, нарушающим конституционные права на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что период обучения в Шуйском педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж, так как периоду обучения предшествовала, а также после обучения непосредственно следовала педагогическая работа истца и ранее действовавшее законодательство, а именно постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусматривало включение в стаж учителей время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В периоды обучения на курсах повышения квалификации истец работала в должности учителя, с сохранением в данные периоды средней заработной платы, из которой производились отчисления обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, полагает исключение указанных периодов из специального стажа незаконным. В периоды работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Савинская основная общеобразовательная школа № 6» с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года учебная нагрузка истца суммировалась 16 часов как учителя физической культуры и 2 часа кружковая работа «общефизическая подготовка», кроме того в указанные периоды истец проводила дополнительные уроки физической культуры в связи с отсутствием основных учителей. Полагает, что в указанные периоды она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается тарификационными списками и приказами директора школы, поэтому данные спорные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

Поэтому истец просит, с учетом уточнения исковых требований, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды : учебы в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова с 1 сентября 1993 года по 9 июля 1998 года; обучения на курсах повышения квалификации 7 октября 2015 года, 14 октября 2015 года, 21 октября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 28 октября 2015 года, 11 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 10 октября 2016 года по 11 октября 2016 года, 13 октября 2016 года, с 21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 8 декабря 2016 года по 9 декабря 2016 года, с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года, 26 апреля 2017 года, 3 мая 2017 года, 10 мая 2017 года, 17 мая 2017 года, 24 мая 2017 года; периоды работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Савинская основная общеобразовательная школа № 6» с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года. Назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 31.10.2017 года. Кроме того, просила взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 13000 рублей.

Истец Заббарова Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, при этом пояснила, что в период с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года её нагрузка как учителя составляла 16 часов в неделю. На основании приказа № 29 от 29 августа 2005 года ей было распределено еще два часа кружка по физической культуре, которые она вела с учениками с 5 по 9 классы. Кружок посещали все желающие, в кружке было не менее 15 человек, велись журналы по посещению кружка. Кроме того в октябре, ноябре и декабре 2005 года она вела по 2 часа в неделю элективные курсы по физической культуре. По элективному курсу также велся журнал посещений. Согласно приказа о распределении учебной нагрузки на учебный год 2007-2008 год также ей было распределено дополнительно 2 часа в неделю кружок по физической культуре. Поэтому, с учетом донагрузки, она вырабатывала норму педагогической нагрузки.

Представитель истца Заботлина Л.В. поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске и дополнительным письменным пояснениям ( л.д. 160-164), согласно которых указывает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права. Поскольку период обучения включает в себя период с даты зачисления в учебное заведение до его отчисления, то на весь период, а не его часть, по мнению представителя истца, следует применить пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. То обстоятельство, что в период учебы Постановление 1959 года утратило силу, не влияет на право истца, поскольку учеба как непрерывный процесс, началась в период действия указанного Постановления. Кроме того, полагает, что в действовавшем в спорные периоды законодательстве прямо указано, что для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки независимо от их продолжительности, а потому просит включить спорные периоды работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Савинская основная общеобразовательная школа № 6» с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года. Время нахождения работника на курсах повышения квалификации должно быть также засчитано в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Представители ответчика Шиганова И.А., Молева А.М. возражали против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменных возражениях ( л.д. 165-166). Суду пояснили, что периоды работы истца в течение неполного рабочего дня с 01.09.2005 по 31.08.2006- выполнение педагогической нагрузки в размере 0,96 ставки установленной заработной платы и период с 01.09.2007 по 31.08.2008- выполнение педагогической нагрузки в размере 0,89 ставки установленной заработной платы не подлежат зачету в специальный стаж истца, так как не выполнено условие ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы ( должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно акту документальной проверки № 9 от 23.10.2018 не подтверждено выполнение в оспариваемые периоды нормы рабочего времени на ставку заработной платы, доплаты за работу носили нерегулярный характер, доплаты за проведение факультатива не прослеживаются, невозможно установить характер доплат в оспариваемый период. Согласно тарификационным спискам, педагогическая нагрузка истца в оспариваемые периоды составляла 16 часов в неделю. При этом в тарификации указано руководство кружком в графе дополнительная плата, то есть за пределами педагогической нагрузки на ставку. Суммирование педагогической нагрузки как руководителя кружка с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме и уменьшить судебные расходы, полагая их завышенными.

Заслушав пояснения сторон, их представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Заббарова Г.Г. обратилась с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 6 от 13 марта 2018 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации права застрахованного лица Заббаровой Г.Г. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ ( л.д. 17-20). По мнению комиссии, специальный стаж Заббаровой Г.Г. составляет 17 лет 0 месяцев 11 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды : учебы в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова с 1 сентября 1993 года по 9 июля 1998 года; обучения на курсах повышения квалификации 7 октября 2015 года, 14 октября 2015 года, 21 октября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 28 октября 2015 года, 11 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 10 октября 2016 года по 11 октября 2016 года, 13 октября 2016 года, с 21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 8 декабря 2016 года по 9 декабря 2016 года, с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года, 26 апреля 2017 года, 3 мая 2017 года, 10 мая 2017 года, 17 мая 2017 года, 24 мая 2017 года; периоды работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Савинская основная общеобразовательная школа № 6» с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ( далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3,4 ст. 30 периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что Заббарова Г.Г. с 25.09.1992 работала в должности учителя физической культуры Панфиловской неполной средней школы, уволена в связи с поступлением в Шуйский педагогический институт 23.08.1993 года. С 24 августа 1993 года зачислена на дневное отделение Шуйского государственного педагогического института им.Д.А.Фурманова, и отчислена из Шуйского государственного университета 09.07.1998 в связи с окончанием обучения. 20 августа 1998 года Заббарова Г.Г. принята и работала учителем физической культуры Савинской средней школы № 1 до 27 августа 2001 года. Данные обстоятельства подтверждены: трудовой книжкой Заббаровой Г.Г., дипломом, архивной справкой Шуйского филиала ИВГУ, выписками из приказов университета, выписками из приказов по Савинскому районо ( л.д. 21-24, 25, 121-122, 123-124, 62-64).

Рассматривая доводы истца о включении в специальный стаж периода обучения в Шуйском педагогическом институте им Д.А. Фурманова ( после реорганизации Шуйского филиала Ивановского государственного университета) с01.09.1993 по 09.07.1998 суд учитывает, что возможность включения в специальный стаж периода обучения была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что в спорный период с 01.09.1993 по 09.07.1998 истец обучалась в Шуйского педагогическом институте им. Д.А. Фурманова, при этом времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.10.1993 утратило силу, а действовавшее после 01.10.1993 и в настоящее время пенсионное законодательство, возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

Из системного толкования п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему ( времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой».

В последствие нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрено.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, то при применении пункта 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, в не отдельную часть. Поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 1 декабря 1959 года № 1397 обучение истца окончено не было, а после 1 октября 1993 года пенсионное законодательство не предусматривало возможность включения в специальный стаж периодов обучения, то у истца не возникло право на включение времени обучения в учебном заведении в специальный стаж, в данной части решение комиссии по реализации прав застрахованного лица об исключении спорного периода из специального стажа истца суд считает законным и обоснованным.

Доводы истца о незаконности исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд признает обоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вышеуказанным Списком предусмотрены учреждения – «школы всех наименований» и должность – «учитель».

В соответствии с п.4 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Судом установлено, подтверждено показаниями истца, исследованными материалами дела ( л.д. 52-61), что курсы повышения квалификации 7 октября 2015 года, 14 октября 2015 года, 21 октября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 28 октября 2015 года, 11 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 10 октября 2016 года по 11 октября 2016 года, 13 октября 2016 года, с 21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 8 декабря 2016 года по 9 декабря 2016 года, с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года, 26 апреля 2017 года, 3 мая 2017 года, 10 мая 2017 года, 17 мая 2017 года, 24 мая 2017 года, были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог. Учитывая, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, направление в командировку на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы Заббаровой Г.Г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что спорные периоды работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Савинская основная общеобразовательная школа № 6» с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года незаконно исключены из специального стажа истца, суд признает обоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений ( утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую ( учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю- учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п.2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период ( отменен 11.05.2016 № 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением правительства РФ от 3 апреля 2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствие с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

В соответствие с приказами № 27, № 29 от 29.08.2005 года, № 28, № 34 от 27.08.2007 года распределение педагогической нагрузки истца в оспариваемые периоды произведено следующим образом:

В 2005-2006 учебном году- 16 часов в неделю преподаваемого предмета физической культуры и 2 часа кружковой работы « общефизическая подготовка». Кроме того на основании приказа № 42 от 13.12.2005 года Заббаровой Г.Г. произведена оплата за проведение элективных курсов в октябре, ноябре и декабре 2005 года по 2 часа в неделю, всего 24 часа.

Согласно приказа № 5 от 20.02.2006 года Заббаровой Г.Г. произведена оплата за проведение уроков физической культуры в январе 8 уроков в 9 классе и в феврале 8 уроков в 9 классе, в связи с отсутствием основных учителей.

Согласно приказа № 6 от 20.03.2006 года, Заббаровой Г.Г. произведена оплата за проведение уроков физической культуры в марте в 9 классах, всего за 8 уроков, в связи с отсутствием основных учителей.

Согласно приказа № 10 от 20.04.2006, Заббаровой Г.Г. произведена оплата за проведение уроков физической культуры в апреле в 9 классах, всего за 8 уроков в связи с отсутствием основных учителей.

Согласно приказа № 16 от 19.05.2006, Заббаровой Г.Г. произведена оплата за проведение уроков физической культуры в мае в 9 классах, всего за 8 уроков, в связи с отсутствием основного учителя.

В 2007-2008 учебном году- 16 часов в неделю преподаваемого предмета физической культуры и 2 часа в неделю кружка « общефизическая подготовка». Кроме того, на основании приказа № 37 от 20.09.2007, Заббаровой Г.Г. произведена оплата за проведение 9 уроков в 6 классе с 1 по 21 сентября.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде приказами директора школы, учебным планом, актом документальной проверки ( л.д. 72-76, 33-46, 192-195).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что Заббарова Г.Г. в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков и платежными ведомостями ( л.д. 26-32,131-150), актом документальной проверки ( л.д. 192-194). В судебном заседании представитель ответчика Шиганова И.А. на вопрос суда подтвердила, что получаемая Заббаровой Г.Г. в оспариваемые периоды заработная плата была более ставки заработной платы учителя. Доводы ответчика о том, что невозможно конкретизировать назначение доплат Заббаровой Г.Г. не опровергают выводы о выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя, поскольку иных отвлечений и работ в данные периоды трудовой деятельности Заббаровой Г.Г. не выполнялись.

Из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как учитель физической культуры и получала заработную плату из фонда заработной платы общеобразовательной школы за выполняемую работу учителя физической культуры. Ведение кружковой работы по общефизической подготовке входило в её непосредственные обязанности педагога ( л.д. 76,82, 151). При этом кружковая работа и работа учителя физической культуры представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля директор МКОУ СОШ Свидетель №1 показал, что им в начале учебного года проводилось распределение учебной нагрузки и распределение кружковой работы. Ведение кружков для учителя было обязательным, за данную работу производилась оплата из фонда оплаты труда, производились отчисления.

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемые периоды истец суммарно выполняла норму рабочего времени при исполнении обязанности не только учителя физической культуры, но и руководителя кружка по общефизической подготовке в том же учебном заведении, при этом получала заработную плату не менее ставки заработной платы учителя, что подтвердил представитель ответчика, поэтому оснований для исключения указанных периодов из специального стажа истца не имелось.

Однако, с учетом включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов, у истца нет необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца не возникло, в удовлетворении иска о назначении ей досрочной пенсии по старости с 31.10.2017 года необходимо отказать, не возникло такое право и на момент рассмотрения дела в суде.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований ( из расчета 2/3 части иска удовлетворено), в размере 200 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом фактических обстоятельств и сложности дела, продолжительности его рассмотрения, степени участия представителя и времени, затраченного им на участие в деле, необходимости выезда его в п. Савино для участия в двух судебных заседаниях, исходя из принципа разумности и справедливости, объема заявленных и удовлетворенных исковых требований, суд полагает, что с ответчика необходимо взыскать в пользу истца 8 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд     

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заббаровой Г. Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Заббаровой Г. Г. периоды:

- с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года- периоды работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Савинская основная общеобразовательная школа № 6»;

- обучение на курсах повышения квалификации: 7 октября 2015 года, 14 октября 2015 года, 21 октября 2015 года, с 27 октября 2015 года по 28 октября 2015 года, 11 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 10 октября 2016 года по 11 октября 2016 года, 13 октября 2016 года, с 21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 8 декабря 2016 года по 9 декабря 2016 года, с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года, 26 апреля 2017 года, 3 мая 2017 года, 10 мая 2017 года, 17 мая 2017 года, 24 мая 2017 года.

В удовлетворении иска Заббаровой Г. Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода с 1 сентября 1993 года по 9 июля 1998 года учебы в Шуйском педагогическом институте, назначении пенсии по старости – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу Заббаровой Г. Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, а всего взыскать 8200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2018 года.