Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1211/2021 (2-6269/2020;) ~ М-5266/2020 от 14.12.2020

2-1211/2021

УИД: 36RS0002-01-2020-007096-82

Решение

Именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего – судьи Ходякова С.А., при секретаре Мартыновой Т.В., с участием представителя истца Тырыкиной О.А., представителя ответчика Жудовой О.В., представителя третьего лица Рукина И.И., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сухановой Галины Александровны к АО «Экотехнологии» о понуждении заключить договор на оказание услуг,

Установил:

Суханова Г. А. обратилась в суд с иском к АО «Экотехнологии» о понуждении заключить с 01.08.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО (твердые коммунальные отходы) в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. АО «Экотехнологии» с 1 января 2019 приступило к исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в городском округе г. Воронеж. В период с 18.03.2019 по 12.05.2019 собственниками д<адрес>, было проведено общее собрание, повесткой дня которого был вопрос о заключении прямых договоров на поставку коммунальных услуг: тепла и горячего водоснабжения, электроэнергии, холодного водоснабжения и водоотведения, вывоз ТКО, по которому было принято положительное решение. В связи с чем, в адрес АО «Экотехнологии» было направлено заявление о заключении прямого договора. Однако, по мнению истца, ответчик уклоняется от заключения указанного договора, тем самым нарушает ее права.

Истец Суханова Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебное заседание направила представителя Тырыкину О.А., действующую в ее интересах на основании доверенности от 07.12.2020, которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика АО «Экотехнологии» Жудова О.В., действующая на основании доверенности от 01.02.2021, возражала относительно заявленных требований, указав, что собственниками дома № 10, расположенного на ул. Солнечная в г. Воронежа, представлен пакет документов не в полном объеме, в течение 6 месяцев собственниками так и не был предоставлен пакет документов, оформленный в надлежащем порядке.

Представитель 3-его лица: ООО УК «Жилищный комбинат» - Рукин И.И., действующий на основании доверенности от 11.11.2020, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 421 ГК РФграждане и юридические лица свободны в заключении договора.Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что по результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между ОАО «Экотехнологии» и Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области 30 июня 2017 года подписано соглашение о присвоении ОАО «Экотехнологии» статуса регионального оператора по обращению с ТКО.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит Воронежский межмуниципальный кластер - г. Воронеж, г. Нововоронеж, Семилукский, Рамонский. Репьевский, Новоусманский, Каширский, Нижнедевицкий и Хохольский муниципальные районы.

Региональный оператор АО «Экотехнологии» приступил к работе с 1 января 2019 г. на основании единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

В соответствии с п. 12 ст. 161 ЖК РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 ( в редакции от 27.12.2018 г.)"Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641", региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 г. для АО «Экотехнологии» установлен Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области № 56/22 от 20.12.2018 г.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и Документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 — 8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и Документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после Размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

АО «Экотехнологии» на своем официальном сайте http://www.ecotech-vrn.ru, а также в газете «Коммуна» г. Воронежа в выпуске от 25 декабря 2018 года №100 (26847) разместило предложение о заключении договора с региональным оператором на условиях типового Договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 г.

Как усматривается из материалов настоящего дела, многоквартирный дом 10, расположенный на ул. Солнечная в г. Воронеже, находится в управлении ООО УК «Жилищный комбинат».

ООО УК «Жилищный комбинат» в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направил региональному оператору, заявку потребителя и документы в соответствии с указанными Правилами. Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО УК «Жилищный комбинат»считается заключенным между сторонами на условиях типового договора.

С 01.07.2019 г. по настоящее время начисления ООО УК «Жилищный комбинат» производятся с учетом <адрес>.

Суханова Г.А., как собственник <адрес>, расположенной в <адрес>, в <адрес> ( л.д. 20), обратилась в адрес ответчика с требованием о заключении с ней договора на оказание услуг по обращению с ТКО в жилом помещении (л.д. 21,22), предоставив копию протокола от (ДД.ММ.ГГГГ) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на котором было принято решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако, дата заключения договоров - не определена.

Кроме того, как указывает сторона ответчика и не оспорено стороной истца, в адрес АО «Экотехнологии» до настоящего временине поступили копии решений/ бюллетений голосования общего собрания собственников помещений по адресу: <адрес>, соответствующие нормам жилищного законодательства РФ.

В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса РФ, копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срокне позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в ресурсоснабжающую организацию,региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 11 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 148(1) Правил № 354, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011, управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны предоставить региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо и адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии-с Правилами № 354; сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с Правилами № 354, за предыдущие 12 месяцев; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии; адрес контейнерной площадки, на которой осуществляется накопление ТКО собственниками помещений в МКД, с указанием количества и объема контейнеров для накопления ТКО; в случае, если контейнерной площадкой пользуются несколько отходообразователей, то предоставить информацию о количестве и объеме контейнеров, приходящихся на указанный многоквартирный дом. В случае не предоставления указанных сведений и (или) предоставления управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, недостоверных сведений убытки ресурсоснабжающей организации, понесенные в связи с уплатой ресурсоснабжающей организацией штрафа за необоснованное увеличение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренного пунктом 155(1) Правил № 354, рассчитанного при отсутствии указанных сведений или на основании недостоверных сведений, подлежат возмещению управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом и не предоставившими сведения и (или) предоставившими недостоверные сведения. Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном носителе. Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

Кроме того, представленный в адрес ответчика расчет образования ТКО противоречит п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила) и формуле 9(4) приложения №2 к Правилам: Pi = Si х V х Т So6, где Si - общая площадь 1-го жилого помещения, So6 - общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, V - объем контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, за расчетный период, Т - единый тариф на услугу регионального оператора.

Периодичность вывоза ТКО по контейнерной площадке <адрес> составляет контейнера объемом 0,75 м3 каждый 3 раза в неделю (понедельнике, среда, пятница).

Кроме того, в соответствии с Приказом №29 от 12.02.2019г. Департамента жилищно -коммунального хозяйства и энергетики <адрес> «О расчете платы граждан за Коммунальную услугу по обращению с ТКО для многоквартирных домов, расположенных на Территории городского округа город Воронеж, и об установлении понижающих коэффициентов» расчет образования ТКО, исходя из количества проживающих, не установлен.

Сухановой Г.А. были возвращены предоставленные экземпляры договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.12.2020г. без согласования со стороны регионального оператора.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

На основании вышеизложенного, суд полагает, что прямые договоры с жителями <адрес>, в том числе с истцом, могут быть заключены только после предоставления региональному оператору необходимых сведений предусмотренных законодательством. Истцом же в нарушение вышеуказанных норм права не были предоставлены ответчику копии решений/ бюллетений голосования общего собрания собственников помещений по адресу: <адрес>, решений собственников (бюллетеней), а также сведения о фамилии, имени, отчестве каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, их даты и места рождения и других необходимых сведений. Кроме того, представленное решение собственников многоквартирного дома не содержало дату заключения договоров. У ответчика отсутствовали правовые основания на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в жилом доме, соответственно суд не находит оснований для понуждения ответчика к заключению вышеуказанного договора. Также не основано на законе требование о заключение договора за прошедший период с 01.08.2019 года.

С учетом изложенного требования Сухановой Г. А. к АО «Экотехнологии» о понуждении заключить договор на оказание услуг не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 –198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Сухановой Галине Александровне в удовлетворении иска к АО «Экотехнологии» о понуждении заключить договор на оказание услуг с собственником помещения <адрес> <адрес> сроком действия с 01.08.2019 года, обязании производить начисления оплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами пропорционально площади жилого помещения, предоставляя счет на оплату до 10 числа месяца следующего за расчетным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 14.04.2021