Постановление по делу № 5-148/2020 от 21.08.2020

Дело № 5-148/2020 УИД 37RS0021-01-2020-000779-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 августа 2020 года г.Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Соловьева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Деяк В.В., <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Деяк В.В. совершил административное правонарушение: нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20 августа 2020 года в 11 часов 30 минут выявлено, что Деяк В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением пункта 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции от 17.08.2020 N 120-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: в нарушение пунктов 4.7 и 5.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п в торговом зале магазина отсутствовал журнал учета проведения дезинфекции помещения, а также журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам магазина, и эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Деяк В.В. нарушил установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период режима повышенной готовности.

20 августа 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Деяк В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Деяк В.В., которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в магазине проводится дезинфекция, средства индивидуальной защиты для работников имеются в свободном доступе, однако журналы учета проведения дезинфекции и журнала выдачи средств индивидуальной защиты заведены не были, поскольку он не знал о необходимости их заведения. Эти журналы были им заведены сразу же после обнаружения сотрудниками ОМВД указанных нарушений. Просит суд учесть, что допущенные нарушения в настоящее время устранены, а также учесть наличие у него малолетнего ребенка и отсутствие высоких прибылей у магазина.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району (ФИО 1), уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715 (с учётом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании приведенных положений, Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (ред. от 01.06.2020 г.) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.13 Указа Губернатора Ивановской области, в период с 00.00 02.04.2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

В соответствии с п.4.7 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года N 209-п, работодатели обязаны организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками.

Согласно п.5.3 этого же Регламента, работодатели обязаны обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации).

В судебном заседании установлено, что в 11 часов 30 минут 20 августа 2020 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <данные изъяты>, выявлено, что индивидуальный предприниматель Деяк В.В. в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года, осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением приведенных требований Регламента, а именно: в торговом зале магазина отсутствовал журнал учета проведения дезинфекции помещения, а также журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам магазина. Эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Деяк В.В. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении, с которым Деяк В.В. ознакомлен и согласен;

- письменным объяснением Деяк В.В. и его показаниями в судебном заседании;

- письменным объяснением свидетеля (ФИО 2) о том, что она работает продавцом в магазине «Продукты» ИП Деяк В.В. В помещении дважды в день проводится влажная уборка, но журнал дезинфекции не ведется. В магазине она находится в защитной маске, которую приобретает сама;

- рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району (ФИО 1) о том, что 20 августа 2020 года в 11 часов 30 минут ею выявлено, что в магазине «Продукты» в <адрес> отсутствует журнал учета выдачи СИЗ и журнал учета проведения дезинфекции помещения;

- сведениями о постановке на учет Деяк В.В. в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором субаренды торговой площади по адресу: <данные изъяты>.

Представленные суду доказательства, которые были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достаточными для рассмотрения дела, сомнений в их достоверности не возникает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органов полиции.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также основания для освобождения Деяк В.В. от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу допущено не было.

Принимая во внимание, что фактов наступления в результате действий Деяк В.В. последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу, равно как и наличия в его действиях (бездействии) признаков уголовно-наказуемого деяния, не установлено, суд квалифицирует действия Деяк В.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При выборе вида и размера подлежащего применению административного наказания суд учитывает характер совершенного Деяк В.В. административного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Деяк В.В. в совершении административного правонарушения, выраженное в признании им вины, добровольном устранении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Деяк В.В., не имеется.

Суд учитывает при назначении наказания, что Деяк В.В. ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, является трудоспособным лицом.

С учетом приведенных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, данных о личности правонарушителя, суд приходит к выводу, что установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания могут быть достигнуты применением административного наказания в виде предупреждения. Основания, предусмотренные частями 1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ, для назначения данного вида наказания, имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░