Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2013 (2-370/2012;) ~ М-440/2012 от 14.12.2012

                                                                                                                         Дело № 2-38/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2013 года         г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самариной Т.В.

при секретаре Павловой К.Г.

с участием:

представителя истца Барановой В.А. - Барановой Н.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица - Баранова А.И.,

третьего лица - Барановой Н.В.,

представителя третьего лица Барановой Н.В.- адвоката <данные изъяты> Варенова С.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - МУП «УЖКХ» г.Лермонтова Гречкиной Л.Г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барановой В.А. к Администрации г.Лермонтова о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Баранова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Лермонтова о признании за ней в порядке бесплатной приватизации права собственности на трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение помещения: жилое, инвентарный номер <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что в <данные изъяты> году её отец Баранов А.И. на основании постановления Главы г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главы г.Лермонтова №-р от ДД.ММ.ГГГГ, был введен в эксплуатацию многоквартирный <адрес>. Согласно протокола распределения жилой и нежилой площади в 45-квартирном жилом <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Главой г.Лермонтова, и дополнения № к протоколу распределения от ДД.ММ.ГГГГ жилой и нежилой площади в 45-квартирном жилом <адрес>, утвержденного в <данные изъяты> году Главой <адрес> указанном доме была распределена Администрации г.Лермонтова для передачи эксплуатирующей организации. В <данные изъяты> году отцу истца Баранову А.И. был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ для вселения в квартиру <адрес>. В <данные изъяты> году между МУП «УЖКХ» г.Лермонтова с одной стороны и Барановым А.И. с другой стороны был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: отец истца- Баранов А.И., мать истца- Баранова Н.В. и истец- Баранова В.А., что подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МУП «УЖКХ» г.Лермонтова. Родители истца Баранов А.И. и Баранова Н.В. право на бесплатную приватизацию жилого помещение использовали в <данные изъяты> году, истец свое право на приватизации не использовала. В <данные изъяты> с согласия родителей Баранова В.А. решила воспользоваться предоставленным ей правом приватизации указанной квартиры, в связи с чем, обратилась в Администрацию г.Лермонтова, где ей в приватизации указанной квартиры было отказано, поскольку в Управлении имущественных отношений Администрации г.Лермонтова отсутствуют правоустанавливающие документы на указанную квартиру, что подтверждается ответом Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении раздела П «Жилищный фонд» реестра муниципального недвижимого имущества г.Лермонтова» и выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира находится балансе МУП «УЖКХ» г.Лермонтова, то есть данная квартира является муниципальной собственностью. Также, тот факт, что указанная квартира является муниципальной собственностью, подтверждается постановлением Главы г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ и договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец обратилась в суд.

Истец Баранова В.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованной суду телеграмме просит рассмотреть дело без её участия и удовлетворить заявленные исковые требования (л.д.55).

В судебном заседании полномочный представитель истца Барановой В.А. по доверенности Баранова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Полномочный представитель ответчика Администрации г.Лермонтова по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Д.И.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, указав, что Администрации г.Лермонтова исковые требования Барановой В.А. признает, считает обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д. 69,75).

Третье лицо Баранова Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Барановой В.А. указав, что исковые требования законны и обоснованны.

Третье лицо Баранов А.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Барановой В.А. указав, что исковые требованиязаконны и обоснованны.

Полномочный представитель третьего лица МУП «УЖКХ» г.Лермонтова по доверенности Гречкина Л.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Барановой В.А. указав, что исковые требования законны и обоснованны, пояснив, что часть <адрес>, готовностью <данные изъяты> была продана кооперативом «Солнечный-1» Акционерному обществу Строительному объединению «Аксон-Н». В дальнейшем дом строился в целях жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за счет средств федерального бюджета. После завершения строительства и подписания акта госприемки процесс передачи дома в муниципальную собственность не состоялся, а права на соответствующие части дома (квартиры, места общего пользования и т.п.) ни одним из инвесторов (военными организациями и органом местного самоуправления) не зарегистрированы. Таким образом, дом сдан по акту госкомиссии и введен в эксплуатацию, но права собственности на дом, как на объект недвижимости не зарегистрированы, то есть права собственности на дом отсутствует. Учитывая, что дом построен за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Указом Президента РФ от 25.11.1996 года №1592, распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 года №114-рп, такие дома должны полностью передаваться в муниципальную собственность. Несколько квартир в доме, в том числе и квартира, в которой проживает и зарегистрирована истица, переданы Администрации г.Лермонтова, которая в свою очередь предоставлена их очередникам, состоящим на учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ в приватизации квартиры по основаниям отсутствия механизма передачи жилых помещений в собственность гражданам не основан на Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», является неправомерным, поскольку указанные жилые помещения не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Невозможность приватизации спорной квартиры ограничивает права и нарушает законные интересы истца. В ином (внесудебном) порядке истец доказать свое право собственности не может, а следовательно и зарегистрировать права собственности без судебного решения не имеет возможности.

Полномочный представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации г.Лермонтова по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ М.М.С., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, указав, что исковые требования Барановой В.А. считает обоснованными, подлежащими удовлетворению (76-77).

Полномочный представитель третьего лица Пятигорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Д.М.А., надлежаще извещённая о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д.89-90).

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, с учетом признания иска ответчиком, мнения третьих лиц, не возражавших против иска, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из дела, Баранов А.И. в <данные изъяты> году был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается архивной выпиской из постановления Главы г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

На основании акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главы г.Лермонтова №-р от ДД.ММ.ГГГГ, был введен в эксплуатацию жилой <адрес> (л.д.19-20).

Согласно архивной выписки из распоряжения Главы г.Лермонтова №-р от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию жилого <адрес> (л.д.18).

Как видно из протокола распределения жилой и нежилой площади в 45-квартирном жилом <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Главой г.Лермонтова, и дополнения № к протоколу распределения от ДД.ММ.ГГГГ жилой и нежилой площади в 45-квартирном жилом <адрес>, утвержденного в 2001 году Главой <адрес> в г.Лермонтова была распределена Администрации г.Лермонтова для передачи эксплуатирующей организации (л.д.21-27).

Из ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он выдан Главой г.Лермонтова Баранову А.И., на право занятия жилого помещения- <адрес> (л.д.28).

Постановлением Главы г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен правовой статус жилого помещения с маневренного в обычное жилое помещение отдельной трехкомнатной <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты>. (л.д.29).

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, «наймодатель» - МУП «УЖКХ» г.Лермонтова на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил «нанимателю» Баранову А.И. и членам его семьи Барановой Н.В., Б.Р.А. Барановой В.А. во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение - <адрес> (л.д.30-33).

Из лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГследует, что в квартире по указанному адресу зарегистрированы: Баранов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Баранова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Баранова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира <адрес> является муниципальным имуществом, находящимся на балансе МУП г.Лермонтова «Управления жилищно-коммунального хозяйства», которое включено в реестр муниципального имущества г.Лермонтова на основании решения Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.41).

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, из решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении раздела П «Жилищный фонд» реестра муниципального недвижимого имущества г.Лермонтова» следует, что утвержден раздел П «Жилищный фонд» реестра имущества, инженерных сетей, коммуникаций и сооружений, являющихся муниципальной собственностью г.Лермонтова (приложение №) (л.д.40).

Согласно приложения № к решению Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира №47 дома №8 по ул.Шумакова г.Лермонтова включена в реестр недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью (л.д.40).

Согласно выписки из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности об использовании гражданами права приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, Баранов А.И., <данные изъяты>, и Баранова Н.В., <данные изъяты>, использовали право бесплатной приватизации жилья на территории <адрес> и <адрес> (л.д.35).

Из выписки из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности о неучастии граждан в приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Баранова В.А., <данные изъяты>, не приобретала в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда <адрес> и <адрес> (л.д.36).

Из справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным архивам Баранова В.А. не числится собственником строений и сооружений (л.д.38).

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Барановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества на территории Ставропольского края (л.д.39).

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Барановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся (имевшиеся) у неё объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д.83).

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру №47, дома №8 по ул.Шумакова г.Лермонтова (л.д.82).

Из сообщения начальника Управления имущественных отношений Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выписка из реестра муниципальной собственности на <адрес>, не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведений в реестре муниципальной собственности <адрес> (л.д.42).

Согласно ответа начальника Управления имущественных отношений Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из реестра муниципальной собственности на <адрес> не может быть предоставлена, в связи с отсутствием сведений в реестре муниципальной собственности <адрес>, в том числе и в реестре, утвержденном решением Совета г.Лермонтова Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении раздела П «Жилищный фонд» реестра муниципального недвижимого имущества г.Лермонтова» (л.д.91).

Как видно из ответа МУП «УЖКХ» г.Лермонтова, квартира <адрес> на балансе МУП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит. По данным поквартирного учета муниципального жилого фонда за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира не принималась на баланс предприятия, не состояла в муниципальной собственности, оплата за социальный найм не начислялась и не производилась. Решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне объектов социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры, находящихся на балансе Пятигорской квартирно -эксплуатационной части района Северо-Кавказского военного округа Минобороны РФ и войсковой части 93489», квартиры в этом доме должны были быть переданы в муниципальную собственность, но акт приема-передачи не был подписан, право муниципальной собственности на квартиры не зарегистрировано, поэтому квартиры не были переданы на баланс МУП г.Лермонтова «УЖКХ» (л.д.93-98).

Из ответа Лермонтовского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» следует, что архив не располагает инвентарным делом на квартиру <адрес> (л.д.81).

Из сообщения и.о. Главы Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что рассмотрев обращение Барановой В.А. о разрешении приватизации квартиры <адрес>, Администрация <адрес> отказала истцу в приватизации указанной квартиры, в связи с тем, что правоустанавливающие документы на указанную квартиру в Управлении имущественных отношений Администрации <адрес> отсутствуют (л.д.43).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, трехкомнатная квартира <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты>., жилую площадь <данные изъяты> назначение помещения: жилое, кадастровый номер <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты> (л.д.46-53).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ст. 217 ГПК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствие со ст.ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Целью Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда.

В силу ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствие со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из разъяснений в п.5 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно разъяснений в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8, учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Согласно разъяснений в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 23.12.1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Как следует из представленных документов, квартира <адрес> в реестре муниципальной собственности г.Лермонтова не значится, правоустанавливающие документы на указанную квартиру в Администрации г.Лермонтова отсутствуют.

По смыслу Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права и в том случае, если жилые помещения по каким-либо причинам не переданы в муниципальную собственность.

Таким образом, создавшееся положение не должно влиять на жилищные права истца, в том числе на право бесплатной приватизации, реализовать которое во внесудебном порядке не представляется возможным.

Как достоверно установлено в судебном заседании истец Баранова В.А. ранее свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, другого жилья на территории РФ не имеет, право собственности на спорную квартиру ни за истцом, ни за кем другим не зарегистрировано.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Сведений о том, что спорная квартира относится к категории жилья, не подлежащего приватизации, в соответствие со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ответчиком и третьими лицами не представлено, судом не установлено.

Согласно ст.173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Поскольку признание иска ответчиком Администрацией г.Лермонтова не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п.1 ст.333.17 НК РФ, плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Администрация г.Лермонтова освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиком государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Барановой В.А. к Администрации г.Лермонтова о признании права собственности на квартиру <адрес> в порядке бесплатной приватизации - удовлетворить.

Признать за Барановой В.А. право собственности на жилое помещение - трехкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Барановой В.А. на недвижимое имущество Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья      Т.В. Самарина

На момент размещения решение суда в законную силу не вступило.