Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-9/2022 (12-69/2021;) от 19.10.2021

Дело № 12-9/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатский край                             25 января 2022 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жалобы Зайцева А.А. на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Коростелева А.В. от 30.08.2021 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении должностного лица капитана маломерного рыболовного судна ПК 9151 «Атка» Зайцева А. А.овича

У С Т А Н О В И Л:

30 августа 2021 года постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району должностное лицо капитан маломерного рыболовного судна ПК 9151 «Атка» Зайцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

Обстоятельствами, привлечения должностного лица к административной ответственности явилось то, что рыболовное судно «Атка» бортовой номер ПК 9151 10 июля 2021 года в 22 часа 45 минут, в географических координатах Ш: 510 01 СШ; Д: 1550 56 ВД осуществило пересечение линии государственной границы Российской Федерации на вход в территориальное море Российской Федерации без уведомления пограничного органа по месту пересечения государственной границы РФ.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо капитан маломерного рыболовного судна ПК 9151 «Атка» Зайцев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что в период с 07.07.2021 по 22.07.2021, управляя судном «Атка», осуществлял перевозку водных биоресурсов с рыболовных участков о. Атласова до морского терминала Озерновский. Регулярно, при следовании к морскому терминалу Озерновский уведомлял пограничный орган о подходе судна. Каждая выгрузка уловов водных биоресурсов проходила с осмотром должностными лицами пограничного органа судна с контролем самой выгрузки. За весь период осуществления рыболовства и выгрузки уловов водных биоресурсов с 07.07.2021 по 22.07.2021 никаких претензий со стороны должностных лиц пограничного органа не было предъявлено, никаких сообщений о возможном нарушении законодательства он не получал. Итого 6 раз он подходил с уведомлением пограничного органа к морскому терминалу Озерновский на выгрузку, где производился осмотр судна пограничным органом. При этом, судно «Атка» оборудовано техническими средствами контроля позиционирования судна и пограничный орган в реальном времени мог удостовериться в местоположении судна и его траектории. Таким образом, пограничный орган постоянно получает информацию о местоположении судна «Атка». 23.06.2021 должностные лица пограничного органа вменили ему 12 нарушений порядка прохождения государственной границы. Полагает, данные действия являются злоупотреблением пограничным органом своими правами и преследуют цель повысить свои показатели. Также указал, что после осмотра судна ему было вменено совершение правонарушения при пересечении государственной границы и вручено 12 уведомления о составлении протоколов об административном правонарушении, назначенных на 26.07.2021 по месту нахождения должностного лица в с. Запорожье Усть-Большерецкого района. При этом должностное лицо достоверно знал, что Зайцев А.А. не сможет прибыть на составление протокола об административном правонарушении 26.07.2021, так как проживает в г. Петропавловск-Камчатский и осуществлял перевозку уловов водных биоресурсов с о. Атласова в морской терминал Озерновский по заданию руководства. При этом не имеет знаний в области юриспруденции, соответственно не понимает свои права при получении уведомления. Более того, протокол об административном правонарушении он так и не получил. В августе 2021 года в г. Петропавловск-Камчатском ему вручили 12 уведомлений о дате рассмотрения дела в с. Запорожье, что означало, что он также не сможет прибыть для рассмотрения дела, так как проживает в другом населенном пункте. При этом, ему также никто не разъяснил права и действия в случае невозможности явиться в конкретный день на рассмотрение дела и изложить свою правовую позицию, в том числе с помощью защитника.

В дополнении к жалобе от 19.01.2022г. пояснил, что при подходе судна «Атка» на рейд п. Озерная он осуществлял доклад на УКВ-канале № 11 на позывной «Лебедь» (пограничный орган), «Запорожье 59» (диспетчер). При сдаче водных биоресурсов передавались, в том числе и сотрудникам пограничного органа квитанции о количестве перевозимых водных биоресурсов. Сотрудниками пограничного органа составлялся акт осмотра судна, в котором было отражено, что претензий у пограничного орган к деятельности судна не имеется. Следовательно, он небезосновательно полагал, что никаких правонарушений с его стороны не было.

Зайцев А.А., о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Коростелев А.В., о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно протоколу об административном правонарушении 10 июля 2021 года в 22 часа 45 минут рыболовное судно ПК 9151 «Атка» зашло в территориальное море РФ, то есть пересекло государственную границу РФ в усреднённых координатах Ш: 510 01 СШ; Д: 1550 56 ВД. без уведомления пограничного органа (подразделения пограничного органа) по месту пересечения государственной границы РФ о фактическом пересечении государственной границы РФ, чем нарушил правила пересечения Государственной границы РФ.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств о месте и времени пересечения границы, не имеется сведений с технического средства контроля позиционирования судна «Атка», которым оно оборудовано, а также документально подтверждённых сведений о пересечении судном границы Российской Федерации.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о допущенных Зайцевым А.А. нарушениях порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации, то есть объективная сторона административного правонарушения, материалами дела не подтверждена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении Зайцева А.А. нельзя считать законными и обоснованными, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Коростелева А.В. от 30.08.2021 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении должностного лица капитана маломерного рыболовного судна ПК 9151 «Атка» Зайцева А. А.овича – отменить.

Производство по делу в отношении должностного лица капитана маломерного рыболовного судна ПК 9151 «Атка» Зайцева А. А.овича по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья                                А.А. Архипович