Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2556/2013 ~ М-2088/2013 от 24.04.2013

Дело № 2-2556/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Сафонова В.И. к Духовщинскому ОВД Смоленской области, УМВД по Смоленской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сафонов В.И. обратился в суд с иском к Духовщинскому ОВД Смоленской области, УМВД по Смоленской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, указав в обосновании исковых требований следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ИВС Духовщинского ОВД Смоленской области для участия в следственных действиях, где всего провел <данные изъяты> В указанном учреждении не выполнялись требования ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. В частности, большую часть времени истец содержался в камере <данные изъяты> № площадью <данные изъяты> м. Одновременно в камере содержалось от двух до четырех человек. Спальное место представляло из себя возвышение из досок размером <данные изъяты> м, матрасами и постельными принадлежностями задержанные не обеспечивались. Стены камеры были покрыты слоем грязи и пыли. Дневное освещение камеры отсутствовало. Окошко размером <данные изъяты> см было закрыто металлической пластиной с отверстиями, которое не пропускало свет. Камера освещалась одной электролампой, расположенной под потолком над дверью. При таком освещении портилось зрение. Причем пользоваться очками в камере истцу позволили только после жалобы в прокуратуру. В камере отсутствовал водопровод. В течение суток задержанных один раз выводили в умывальник и туалет, время пребывания в которых было ограничено. В остальное время задержанные были вынуждены пользоваться ведром, которое находилось в камере на глазах у сокамерников. От данного ведра и табачного дыма в камере стоял удушающий запах. Прогулки для задержанных предусмотрены не были. Место для принятия пищи в камере отсутствовало. Пользоваться личной посудой в камере запрещено. Нормы питания не соблюдались: на сутки одному задержанному выдавалась полбуханки хлеба, чай с сахаром на завтрак, суп и каша либо картофель либо макароны на обед и чай с сахаром на ужин. Из следственного изолятора в ИВС истца доставляли на машине. Дорога занимала <данные изъяты>. Все это время он находился в положении сидя в маленьком отсеке, в котором невозможно было повернуться.

Просит суд взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области.

Ответчики иск не признали.

Представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Ярцевский» Акчурина О.А. пояснила суду, что приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Духовщинскому району реорганизован в форме присоединения к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Ярцевский». Полагает, что истец пропустил срок для обращения в суд с заявленными требованиями, предусмотренный ст.256 ГПК РФ. По данным журналов учета Сафонов В.И. содержался в ИВС Духовщинского ОВД в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ Данные о содержании его в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в связи с истечением срока хранения документации. По этой же причине не представляется возможным установить, в каких камерах он содержался, какое количество человек находилось одновременно с ним. Водопровод и канализация в камерах отсутствует. Имеется отдельное помещение, в котором находятся умывальники и туалеты. По первому требования лиц, содержащихся в ИВС, выводят в указанное помещение. Перевозка Сафонова В.И. осуществлялась на специализированном транспортном средстве марки <данные изъяты> гос.рег.знак <данные изъяты> Размеры одиночных камер в нем предусмотрены заводом-изготовителем в соответствии с действующими стандартами. В ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство списано в связи с износом. Считает, что размер компенсации морального вреда истцом завышен.

Представитель УМВД России по Смоленской области Евстигнеева Е.Н. пояснила, что истец пропустил срок для обращения в суд с заявленными требованиями, предусмотренный ст.256 ГПК РФ. Также полагает, что УМВД России по Смоленской области не является надлежащим ответчиком, поскольку Межмуниципального отдела МВД РФ «Ярцевский» является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно отвечает по своим обязательствам. Ст.242.2 БК РФ обязанность по исполнению судебных актов по иском о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, возложена на Минфин РФ. Помимо этого считает размер компенсации имморального вреда завышенным.

Представитель Министерства финансов РФ Хопунова О.С. пояснила суду, что надлежащим ответчиком по иску Сафонова В.И. является МО МВД РФ «Ярцевский». Отсутствие водопровода и системы канализации в камерах нельзя приравнивать к нарушениям ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доказательств причинения ему морального вреда истец не представил.

Заслушав объяснения ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

К нематериальным благам п.1 ст.150 ГК РФ отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Для возникновения обязательства вследствие причинения вреда обязательным условием является совокупность следующих признаков: наличие самого вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением, а также вина причинителя вреда.

Согласно ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

В судебном заседании установлено, что Сафонов В.И. неоднократно доставлялся из СИЗО-1 в ИВС Духовщинского ОВД, где находился в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается книгами учета.

В обоснование исковых требований Сафонов В.И. ссылается на нарушение в отношении него условий содержания в ИВС.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из принципов осуществления правосудия по гражданским делам является состязательность сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая довод представителей ответчиков о применении срока для обращения в суд с настоящим требованием в пределах трех месяцев, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Вместе с тем, рассмотрение настоящего дела по существу не ограничивается проверкой законности и обоснованности действий должностных лиц.

Следовательно, в данном случае норма ст.256 ГПК РФ применению не подлежит.

Как разъяснено в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» на иски о компенсации морального вреда в связи с нарушением личных неимущественных прав и нематериальных благ исковая давность не распространяется.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30 марта 1998 №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Как неоднократно отмечал Европейский Суд, страдания и унижение при нарушении ст.3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы.

Европейский Суд ранее устанавливал, что такие факторы, как доступ естественного освещения или воздуха, адекватность отопительного оборудования, соблюдение основных санитарных требований, возможность уединенного использования туалета и доступность вентиляции имеют значение для оценки того, достигнут ли допустимый порог страданий или унижений (Постановление Европейского Суда от 12 июня 2008г. по делу «Власов против Российской Федерации»; Постановление Европейского Суда от 18 октября 2007г. по делу «Бабушкин против Российской Федерации»; Постановление Европейского Суда от 19 июля 2007г. по делу «Трепашкин против Российской Федерации»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 C (XXIV) от 31 июля 1957г. и №2076 (LXII) от 13 мая 1977г., предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10). Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами (п.19).

В силу ст.7 ФЗ РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст.9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст.13 Закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ст.17 названного закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Положениями ст.23 названного закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст.16 закона Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в которых установлено следующее.

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (п.15).

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п.21).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п.43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). (п.44).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п.45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п.130, п.132).

Судом бесспорно установлено, что помещение ИВС Духовщинского ОВД состоит из пяти камер с лимитом мест 17, которые не оборудованы индивидуальными спальными местами, системой вентиляции, санузлами. Помещение ИВС не оборудовано прогулочным двором. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом.

При таком положении, суд находит доказанным факт пребывания Сафонова В.И. в камерах, в условиях не приемлемых с позиции ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство неполноценности, которое заставляет его ощущать себя униженными и оскорбленным. При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что ответчиками не представлено доказательств того, что указанные ограничения прав Сафонова В.И. были основаны на измеримых интересах безопасности.

Европейский Суд в своих решениях неоднократно отмечал, что обязанность по организации пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, лежит на властях государства, несмотря на финансовые или материально-технические трудности (Постановления Европейского Суда по делам «Мамедова против Российской Федерации» (Mamedova v. Russia) от 1 июня 2006г., «Андрей Фролов против Российской Федерации» от 29 марта 2007г.).

С учетом доказанности факта нарушения личных неимущественных прав Сафонова В.И., а также вины Российской Федерации в нарушении этих прав, принимая во внимание то обстоятельство, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел финансируются за счет средств федерального бюджета по линии МВД России (ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ), исходя из прецедентной практики Европейского Суда по аналогичным спорам (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № % «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»), суд применительно к правилам ст.ст.151, 1069 и 1071 ГК РФ считает возможным взыскать в пользу истца с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ денежную компенсацию причиненного ему морального вреда, определив его размер, исходя из требований разумности и справедливости, равным 3000 руб.

Что касается иных доводов истца, они своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания не нашли.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2013.