Решение по делу № 2-2055/2015 от 13.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2015 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Максименко А.В.,

при секретаре Менжуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего Д. Т. к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего Д.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), Филиалу № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов, в результате которой установлено, что 28.02.2013 в отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду Д.Р., <...> года рождения, обратилась его мать – С. К заявлению была приложена справка для получения путевки, подтверждающая право на предоставление соответствующей социальной услуги. <...> истец поставлен в очередь для получения санаторно-курортной путевки. Вместе с тем, до настоящего времени ребенок-инвалид путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен. Просит признать незаконным бездействие Филиала № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению ребенка-инвалида Д.Р. путевкой на санаторно-курортное лечение. Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации выделить денежные средства Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в количестве необходимом для обеспечения Д.Р. путевкой на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации после получения денежных средств проконтролировать обеспечение Филиалом № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Д. Т.Х.Р. путевкой на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании представитель прокуратуры Эркаева Н.А. представила заявление об уточнении исковых требований. Прокурор Хостинского района г. Сочи просит обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду Д.Р., <...> года рождения.

Д.Р. его законный представитель в судебное заседание не явились. О дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель Фонда по доверенности Фридман О.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе дети-инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого набора социальных услуг включаются, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с данной статьей дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Судом установлено, что Д.Р., <...> года рождения, является инвалидом.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок).

Из п. 3.3 указанного Порядка следует, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Согласно п. 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

28.02.2013 в отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду Д.Р., <...> года рождения, обратилась его мать – С. К заявлению была приложена справка для получения путевки, подтверждающая право на предоставление соответствующей социальной услуги.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хостинского района г. Сочи, установлено, что ответчиком до настоящего времени Д.Р., <...> года рождения, путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен.

Из возражения представителя Фонда следует, что обеспечить Д.Р. путевкой на санаторно-курортное лечение не представляется возможным, поскольку отсутствует бюджетное финансирование.

Вместе с тем, суд считает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд учитывает, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в получении путевки на санаторно-курортное лечение, и его право на получение государственной социальной помощи не оспаривается.

Суд приходит к выводу, что Д.Р. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Таким образом, на отделение Фонда возложена обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

С учетом данных обстоятельств, а также названных норм закона, суд считает требования прокурора Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего Д.Р. к отделению Фонда о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего Д. Т. к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке очереди предоставить путевку на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду Д. Т., <...> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.05.2015.