Мотивированное решение от 30.11.2023 по делу № 02а-0634/2023 от 05.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года                                                                адрес

Басманный районный суд адрес 

в составе председательствующего судьи  Липкиной О.А.,

 при секретаре фио, с участием   административного истца ...а  А.В., представителя  административного истца ...а  А.В. – по  доверенности фио,  представителя административного ответчика  - по доверенности  фио, представителя  заинтересованного  лица Департамента  спорта адрес – по доверенности  фио, представителя заинтересованных лиц  ООО «Федерация спортивной  борьбы  России»,  ООО «Всероссийская  Федерация  грэпплинга» - по доверенностям  фио, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело № 2а-634/2023 по иску  ...а  Алексея Владимировича  к Министерству спорта   Российской Федерации  о  признании  действия   незаконным, обязании   присвоить спортивное звание, взыскании  судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

...фио обратился в суд с  административным исковым действия   незаконным, обязании   присвоить спортивное звание, взыскании  судебных расходов.

В обосновании исковых требований   административный истец указал, что 16 января  2023 года им получено письмо из Министерства спорта  России  об отказе  в присвоении  спортивного звания «мастер спорта   России» в спортивной дисциплине  «грэпплинг-весовая категория». Документы    для присвоения спортивного   звания «мастер  спорта   России» переданы   для согласования  в ООО «Федерация   спортивной борьбы России» 12 марта  2022  года. 18 октября   2022  года   документы поступили в Министерство спорта России, рассмотрены и  оставлены  без  удовлетворения. В связи с  невыполнением  спортсменом  условий   для присвоения  спортивного звания, а именно «спортсмен  ...фио  занял 1  место    на двух  всероссийских   соревнованиях  в течение   одного  года  (2020)». Оставление документов  без рассмотрения является незаконным, так как    им   представлены все необходимые документы для присвоения спортивного звания, в связи с чем истец просит  признать действие/бездействие уполномоченного органа Министерства спорта  России  незаконным и обязать присвоить ему спортивное звание «мастер спорта  России», взыскать судебные расходы, понесенные  в  связи с ведением дела в суде в размере  сумма по оказанию  юридических  услуг, а также услуг     по проведению  специалистом исследования в размере сумма 

 Административный   истец  ...фио и его представитель  фио  в судебное  заседание   явились, исковые требования  поддержали в полном   объеме.

Представитель административного ответчика  - по доверенности  фио  в судебное  заседание  явился, возражал против  удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в       возражениях на исковое заявление.

Представитель  заинтересованного  лица Департамента  спорта адрес – по доверенности  фио в судебное заседание  явилась, возражала  против  удовлетворения  исковых   требований  по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель заинтересованных лиц  ООО «Федерация спортивной  борьбы  России»,  ООО «Всероссийская  Федерация  грэпплинга» - по доверенностям  фио в судебное заседание  явились,  возражал против  удовлетворения   исковых требований, считая их необоснованными и   не подлежащими удовлетворению.

        Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации  граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

 Как установлено в судебном заседании  и  следует из материалов дела,  в  Министерство спорта Российской Федерации из  Департамента спорта  адрес  19 февраля  2021  года  поступили  документы   для присвоения  спортивного звания  «мастер спорта  России» ...у  А.В. по итогам   выступления  спортсмена  на двух всероссийских  соревнованиях, а именно:  всероссийское соревнование   среди мужчин, женщин, девушек и юношей, проходящие в  адрес  в период с  28  февраля  2020  года    по  02 марта 2020  года и всероссийское соревнование    среди мужчин  и женщин, проходящие в адрес в период с 16 октября  2020  года по  18 октября  2020  года.

Документы для присвоения  спортивного звания «мастер  спорта России» ...у  А.В.  переданы для согласования в  Общероссийскую  общественную организацию  «Федерация спортивной борьбы».

  15 марта 2022 года  согласованное Федерацией представление для присвоения ...у  А.В. спортивного  звания «мастер спорта  России»  возвращено в  Министерство  спорта  России.

  При рассмотрении  документов  Минспортом   России установлено, что Федерацией  не представлены сведения   о выполнении  ...ым  А.В.  необходимого условия,  установленного  в разделе 2   Требований, в связи с чем принято решение  о  повторном  направлении документов в  Федерацию    для подтверждения    выполнения спортсменом   условия   для присвоения  спортивного звания.

18  октября  2022  года в  Минспорт   России  из Федерации  поступили документы  на   истца, но в связи с наличием основания для отказа в присвоении спортивного звания, предусмотренного подпунктом «б» пункта 44 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Минспорта России от 20.02.2017 N 108 (несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, утвержденным Минспортом России нормам, требованиям и условиям их выполнения), в присвоении административному истцу спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта «спортивная борьба» отказано.

Документы письмом от 20 октября 2022  №  Ис-01-3-10/16388 возвращены в Департамент.

В соответствий с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 04.12.2007 N° 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований.

Положением о ЕВСК определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта.

Обжалуемое решение принято  Министерством  спорта России в связи с несоответствия результатов ...а А.В., показанных в 2020 году, Требованиям и условиям их выполнения по виду спорта «спортивная борьба» (Приложение  № 30), утвержденным приказом Министерства   спорта  России от 13.11.2017  года № 988 «Об утверждении Единой Всероссийской спортивной классификации (виды спорта, включенные в программу фио» (Требования), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 16 Федерального закона   № 329-Ф3 общероссийские спортивные федерации обязаны разрабатывать в установленном порядке требования и нормы соответствующих видов спорта в целях их включения в EBCK.

Пунктом 5 Положения о ЕВСК установлено, что нормы, требования и условия их выполнения по соответствующим видам спорта для их включения в ЕВСК разрабатываются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются Минспортом России.

 В соответствии с  пунктом 18 Положения о ЕВСК нормы, требования и условия их выполнения разрабатываются общероссийскими спортивными федерациями, Федеральными органами исходя из уровня развития вида спорта, его спортивных дисциплин, статуса соревнований, пола и возраста спортсменов.

  Таким образом, порядок присвоения в Российской Федерации спортивных званий, в том числе спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта «спортивная борьба» установлен и Требованиями.

Положением EBCK Пункт 10 Положения о ЕВСК устанавливает, что спортивные звания и спортивные разряды присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений, в том числе на официальных спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых в соответствии с правилами видов спорта (далее - ЕКП).

Согласно пункту 35 Положения о ЕВСК общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта в течение 1 месяца со дня поступления в Минспорт России документов для присвоения спортивного звания получает их в уполномоченном структурном подразделении Минспорта России, рассматривает и в течение 1 месяца со дня получения документов для присвоения спортивного звания направляет в Минспорт России согласованное представление для присвоения спортивного звания, заверенное печатью и подписью руководителя общероссийской спортивной федерации или лица, уполномоченного общероссийской спортивной федерацией, и документы, а в случае несогласования - обоснованный письменный отказ, с приложением документов для присвоения спортивного звания.

Минспортом России на основании пункта 35 Положения о ЕВСК документы для присвоения административному истцу спортивного звания «мастер спорта России» направлены в Общероссийскую общественную организацию «Федерация спортивной борьбы России» для согласования.

15 марта 2022 года согласованное Федерацией представление для присвоения ...у А.В. спортивного звания «мастер спорта России» возвращено в Министерство спорта  России.

 Вместе с этим согласно разделу 2 Требований, спортивное звание «мастер спорта России» в спортивной дисциплине «грэпплинг-весовая категория» присваивается при условии, если спортсмен занял 1 место на двух всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в ЕКП в соответствующей спортивной дисциплине, в течение двух лет подряд.

Данному требованию результаты ...а А.В. не соответствовали, так как он дважды занял первое место на всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в ЕКП в соответствующей спортивной дисциплине, в течение одного года.

При рассмотрении документов Министерством  спорта  Российской Федерации установлено, что Федерацией не представлены сведения о выполнении ...ым А.В. необходимого условия, установленного в разделе 2 Требований, в связи с чем, принято решение о повторном направлении документов в Федерацию для подтверждения выполнения спортсменом условия для присвоения спортивного звания.

 Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 25 Положения о ЕВСК, условиями выполнения требований на всероссийских соревнованиях (за исключением чемпионатов и первенств России) является наличие необходимого количества субъектов Российской Федерации, спортивные сборные команды которых участвовали во всероссийском соревновании для всех видов спорта (за исключением видов спорта, которые развиваются общероссийскими спортивными федерациями в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона  № 329-Ф3) - не менее 25% субъектов Российской Федерации от общего количества субъектов Российской Федерации.

Согласно итоговому протоколу Всероссийского соревнования по виду спорта «спортивная борьба» в спортивной дисциплине «грэпплинг», посвященного памяти сотрудников подразделений специального назначения погибших при выполнении служебно-боевых задач, проходившего в период с 29 февраля 2020 года  по 01 марта 2020  года в адрес, в соревновании принимало участие 11 команд из субъектов Российской Федерации, ...ым А.В. B весовой категории «+100» проведено 2 поединка, по итогам, которых занято 1 место (соревнование № 1).

На период проведения соревнования № 1 в составе Российской Федерации находилось 85 субъектов Российской Федерации.

Процентное количество команд, принимавших участие в соревновании № 1: (11:85)×100%= 13%, следовательно, результат, показанный на данном соревновании административным истцом, не может приниматься во внимание, так как не выполнено условие пункта 25 Положения о ЕВСК.

Кроме того, итоговым протоколом Всероссийского соревнования по виду спорта «спортивная борьба» в спортивной дисциплине «грэпплинг» установлено, что соревнование проведено 17 октября 2020  года  в адрес, участие в этом соревновании приняли 22 команды из субъектов Российской Федерации, ...фио в весовой категории «+100» провел 3 поединка, по итогам, которых занял 1 место (соревнование  № 2).

На соревновании № 2 принимало участие: (22:85)×100% = 26% команд субъектов Российской Федерации от общего количества субъектов Российской Федерации, данный результат соответствует пункту 25 Положения о ЕВСК.

Результаты, показанные ...фио A.B. на соревновании № 1, не  могли быть учтены для присвоения ему спортивного звания «мастер спорта России», так как в соревновании  № 1 приняли участие команды от менее чем 25% субъектов Российской Федерации.

В соответствий с пунктом 36 Положения о ЕВСК по результатам рассмотрения документов для присвоения спортивного звания или обоснованного письменного отказа, поступивших от общероссийской спортивной федерации, или документов для присвоения спортивного звания, поступивших от федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа, Министерство спорта  Российской Федерации принимает решение о присвоении спортивного звания, о возврате документов для присвоения спортивного звания или об отказе в присвоении спортивного звания.

Пунктом 43 Положения о ЕВСК установлено, что решение об отказе в присвоении спортивного звания принимается Минспортом России в течение 3 месяцев со дня поступления документов для присвоения спортивного звания  от общероссийской спортивной федерации, федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа. В случае принятия решения об отказе в присвоении спортивного звания Минспорт России в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет B орган исполнительной власти, федеральный орган или уполномоченное подразделение федерального органа обоснованный письменный отказ и возвращает документы для присвоения спортивного звания.

18  октября 2022  года в Минспорт России из Федерации поступили документы на административного истца, после чего на основании подпункта «б» пункта 44 Положения о ЕВСК принято решение, об отказе в присвоении административному истцу спортивного звания «мастер спорта России» и письмом от 20октября 2022 года  № Ис-01-3-10/16388 документы возвращены в Департамент.

Таким образом, Минспортом России документы рассмотрены в соответствии с Положением о ЕВСК и Требованиями, разработанными Федерацией, и после принятия решения об отказе в присвоении спортивного звания «мастер спорта России» возвращены в Департамент.

Учитывая вышеизложенное оценив собранные по делу  доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу  о том, что требования административного  истца  о признании  действия  Министерства спорта  России  незаконным и обязать присвоить  истцу  спортивное звание «мастер спорта  России»  не подлежат удовлетворению.

 Поскольку истцу отказано в  удовлетворении  требований о  признании   действия    незаконным, обязании  присвоить спортивное звание,   оснований    для удовлетворения   требований  истца  о взыскании  судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░   ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░

 ░░░░░                                                                                  ░░░