Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2021 ~ М-255/2021 от 13.04.2021

УИД 10RS0№-03          Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2021 года               гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Некрасовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Костомукшского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к администрации КГО о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке, мотивируя требования тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. 26.12.2019 истица включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Костомукшском городском округе. До настоящего времени жилье не предоставлено. Просит обязать администрацию Костомукшского городского округа предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных норм на территории города Костомукши.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истица о месте и времени рассмотрения дела извещена, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель администрации Костомукшского городского округа о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, в представленных письменных возражениях на исковое заявление просит отказать в удовлетворении иска, указав, что постановлением администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Костомукшском городском округе. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке под №14. Приказом Министерства социальной защиты РК от 18.01.2021 №33-П «Об установлении заданий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия по осуществлению государственных полномочий по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2021 год» Костомукшскому городскому округу установлена численность -3 человека. Иные помещения, для указанной категории лиц, приобретаются администрацией за счет субвенций, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Карелия от 19.12.2019 № 2440-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству социальной защиты населения Республики Карелия как получателю средств бюджета Республики Карелия на соответствующий финансовый год. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией приобретены 3 квартиры. При выделении дополнительных средств за счет субвенций РК, администрация Костомукшского городского округа будет приобретать квартиры и распределять их в порядке очередности.

Министерство социальной защиты Республики Карелия о месте и времени рассмотрения дела извещено. В отзыве на исковое заявление указывает, что до ДД.ММ.ГГГГ полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее Список), входили в компетенцию Министерства. Список был утвержден приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 07.10.2016 № 331-П. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования Списка. Законом РК от 21.10.2019 № 2409-ЗРК «О внесении изменений в статьи 3.1 и 4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» полномочиями по формированию Списка наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов». В связи с изложенным, Список, утвержденный приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 07.10.2016 № 331-П, признан утратившим силу. Законом РК от 21.12.2020 № 2528-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Костомукшскому городскому округу предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 6 561,7 тыс. рублей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон №159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В Республике Карелия принят Закон РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.п. 1, 3 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства РК от 16.04.2013 № 129-П), благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

В судебном заседании установлено, что истица относится к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец истца ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Прионежского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО5 лишена родительских прав.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Костомукшском городском округе.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, учитывая, что с момента включения в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением истец не обеспечена жилым помещением, вынуждена проживать по месту пребывания в общежитии колледжа, являясь совершеннолетней, суд приходит к выводу о том, что истец подлежит обеспечению специализированным жилым помещением в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о нарушении прав других лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Костомукшского городского округа включенных в список в случае удовлетворения иска суд не принимает во внимание, поскольку законодательством не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения без учета очередности обращения лиц с аналогичным правом.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить правовым основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Требование истицы о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворению не подлежит, поскольку Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года исключено право на внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Костомукшского городского округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Костомукшского городского округа Республики Карелия благоустроенное специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                  И.А.Софронова