Постановление по делу № 4А-24/2013 - (4А-743/2012) от 05.12.2012

Дело № 7-24/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2013 года                                                                                               г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу представителя ТСЖ «Тельман-26» - Аксеновой К.В., действующей на основании доверенности от 01.12.2012 года, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Энгельса Саратовской области от 11.09.2012 года и решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.10.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Тельмана-26»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Энгельса Саратовской области от 11.09.2012 года ТСЖ «Тельмана-26» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                       ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.10.2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе в порядке надзора поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и указывается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выразившееся в том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные                     ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Как следует из материалов дела, Государственный жилищный инспектор Саратовской области Рыбалкин С.В. 07.08.2012 года составил в отношении                    ТСЖ «Тельмана-26» протокол об административном правонарушении № 192/0 по ч. 1             ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором содержится запись о том, что председатель правления ТСЖ «Тельмана-26» Кульявцев С.А. (его полномочный представитель) для дачи объяснений по существу и подписания протокола в назначенное время не явился.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ТСЖ «Тельмана-26» о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Так, в материалах дела содержится копия телефонограммы, которой представители ТСЖ «Тельмана-26» извещаются о необходимости явиться в Государственную жилищную инспекцию области для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,           08.08.2012 года в 16 час. 00 мин. (л.д. 12).

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении 07.08.2012 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и свидетельствует о незаконности принятых по делу судебных постановлений.

Принимая во внимание, что на сегодняшний день срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Энгельса Саратовской области от 11.09.2012 года и решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.10.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении                     ТСЖ «Тельмана-26» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя суда                                     О.М. Ляпин