Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3557/2019 ~ М-765/2019 от 18.02.2019

Дело У

копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

установил:

Краснова Е.С. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х. Требования мотивирует тем, что в соответствии с решением исполкома Октябрьского районного совета депутатов трудящихся № 228 от 05 июня 1959 года отдел коммунального хозяйства исполкома Совета депутатов трудящихся предоставил Семенюку В.И. на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок для строительства жилого дома по адресу: Х с надворными постройками, площадью 400 кв.м. 13 июля 1989 года Семенюк В.И. по договору купли-продажи продал жилой дом и земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: Х Перевалову В.Ф. 25 апреля 1995 года Краснова (Юдина) Е.С. по расписке приобрела у Перевалова В.Ф. жилой дом и земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: Х. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 апреля 2016 года за Красновой Е.С. признано право собственности на жилой Х, расположенный по адресу: Х, общей площадью 77,6 кв.м., с кадастровым номером У. 30 ноября 2017 года между Красновой Е.С. и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 560 кв.м., с кадастровым номером У, по адресу: Х. В августе 2018 года Краснова Е.С. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У, по адресу: Х, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1451 кв.м. Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 08 августа 2018 года № К-10451 ей было отказано в перераспределении земельного участка, поскольку по результатам визуального обследования на дополнительно испрашиваемом земельном участке расположены одноэтажные строения, правоустанавливающие документы на которые не представлены. Истец Краснова Е.С. считает отказ незаконным, поскольку на испрашиваемом земельном участке находятся надворные постройки, которые являются собственностью истца, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х.

Истец Краснова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Слипоновой Г.В.

Представитель истца Слипонова Г.В., действующая на основании ордера № 020236 от 09 апреля 2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментов Д.М., действующий на основании доверенности от 09 января 2019 года, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственности или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1. ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Частью 12 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Частью 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены основания для принятия решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное пользование), безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов посредством подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, в том числе, если земельный участок является изъятым их оборота или ограниченным в обороте.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением исполкома Октябрьского районного совета депутатов трудящихся № 228 от 05 июня 1959 года отдел коммунального хозяйства исполкома Совета депутатов трудящихся предоставил Семенюку В.И. на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок для строительства жилого дома по адресу: Х с надворными постройками, площадью 400 кв.м. (л.д. 8,9).

13 июля 1989 года Семенюк В.И. по договору купли-продажи продал жилой дом и земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: Х Перевалову В.Ф.

25 апреля 1995 года Краснова (Юдина) Е.С. по расписке приобрела у Перевалова В.Ф. жилой дом и земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: Х (л.д. 11).

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 апреля 2016 года за Красновой Е.С. признано право собственности на жилой Х, расположенный по адресу: Х, общей площадью 77,6 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100131:59 (л.д. 12-15).

30 ноября 2017 года между Красновой Е.С. и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 560 кв.м., с кадастровым номером У по адресу: Х.

В августе 2018 года Краснова Е.С. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У, по адресу: Х, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1451 кв.м.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 08 августа 2018 года № К-10451 ей было отказано в перераспределении земельного участка, поскольку по результатам визуального обследования на дополнительно испрашиваемом земельном участке расположены одноэтажные строения, правоустанавливающие документы на которое не представлены (л.д. 22,23).

Ответчиком Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в материалы дела не представлено доказательства расположения на спорном земельном участке одноэтажного строения.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу части 3 указанной нормы исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

При таких обстоятельствах суд находит требования Красновой Е.С. о возложении обязанности на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска тридцатидневного срока для предоставления Красновой Е.С. в собственности спорного земельного участка, исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда предоставить А1 в собственность земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	Y
1	2	3
2	635821.39	91132.05
3	635818.18	91131.21
4	635795.47	91125.38
5	635793.43	91124.86
6	635797.48	91112.38
7	635798.31	91109.67
8	635773.60	91103.11
9	635762.06	91099.06
10	635766.27	91085.85
11	635789.22	91091.82
12	635790.47	91092.01
13	635790.98	91090.91
14	635808.75	91095.56
15	635819.87	91098.42
16	635825.19	91099.58
17	635828.09	91100.27
1	635821.39	91132.05

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.