Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2018 (2-3050/2017;) ~ М-3355/2017 от 21.11.2017

РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л.,

при секретаре Щербаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосева Дмитрия Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности,

установил:

Лосев Д.С. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Приморскому краю о возложении обязанности, указав, что является собственником земельного участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером <номер>, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садовый участок. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

01.06.2017 истец через МКУ МФЦ ВГО обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением границ в отношении земельного участка с кадастровым <номер>.

13.06.2017 Управлением Росреестра по Приморскому краю государственный кадастровый учет в отношении уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> был приостановлен до 13.09.2017 связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <номер> сведения о котором содержатся в ЕГРН.

До истечения срока приостановления, истец через МКУ МФЦ ВГО обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета до 06.03.2018.

21.12.2016 распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 1311-вр был выделен земельный участок, который в феврале 2017 поставлен на временный кадастровый учет с кадастровым номером <номер>.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 202-вр от 20.04.2017 «Об отмене распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21.12.2016 № 1311-вр» вышеуказанное распоряжение было отменено.

На обращение Лосева Д.С. в Управление Росреестра по Приморскому краю разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> как временно учтенный может быть снят с кадастрового учета по истечении 5 лет либо по решению суда.

Полагая свое право землепользования нарушенным, Лосев Д.С. просит:

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании заявления от 01.06.2017 № 25-0-1-125/3001/2017-2134, в соответствии с межевым планом от 30.05.2017, представленным с заявлением от 01.06.2017 в Управление Росреестра по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель истца Лосева Д.С. по доверенности Лосев С.А. требования подержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю по доверенности Малетина О.О. в судебном заседании пояснила, что 13.06.2017 Управлением осуществление учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> приостановлено, так как границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, сведения о котором содержатся в ЕГРН. В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановления, а в последующем основанием для отказа в снятии с государственного кадастрового учета является. Если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом. Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи (земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена), не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета (ч. 15 ст. 41 Федерального закона). Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Федерального закона).

ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

КГКУ «УЗИ» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск указало, что на основании заявления Астафьева С.В. от 01.11.2016, департаментом 21.12.2016 издано распоряжение № 1311-вр «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». 29.03.2017 в адрес департамента поступило письмо КГКУ «УЗИ», в соответствии с которым весь земельный участок расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе, часть земельного участка расположена в береговой зоне. Местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого по заявлениям третьих лиц. На основании изложенного, 16.03.2017 департаментом в адрес заявителя направлено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 37).

Астафьев С.В. в судебное заседание повторно не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии частью 1 и п. п. 5, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

На основании п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В ч. 4 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Согласно ч. 1, ч. 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Материалами дела установлено, что Лосев Д.С. является собственником земельного участка площадью 600 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садовый участок. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Земельный участок состоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый <номер>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д.166). Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.03.2018 № <номер>.

Установлено, что с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка 01.06.2017 Лосев Д.М. обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю (через МКУ МФЦ ВГО).

Осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> приостановлено, о чем в адрес истца Управлением Росреестра по Приморскому краю направлено решение от 13.06.2017 № 25/17-25654. При этом в качестве основания приостановления кадастрового учета указано, что границы земельного участка, о государственном учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (л.д. 13).

Установлено, что 01.11.2016 Астафьевым С.В., как ветераном боевых действий, в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для передачи в собственность бесплатно ориентировочной площадью 2 054 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства (л.д. 38).

21.12.2016 департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение № 1311-вр «О предварительном согласовании предоставления Астафьеву Сергею Владимировичу земельного участка, местоположение участка: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Женьшеневая, д. 29 (л.д. 16-17).

Согласно информации, предоставленной КГКУ «УЗИ», весь земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе, часть земельного участка площадью 184 кв.м. расположена в береговой зоне. Кроме того, местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого по заявлению департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в учреждение от 13.09.2016 № 20-49131, от 01.11.2016 № 20-58453, от 26.12.2016 № 20/44372 (л.д. 44).

На основании изложенного департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 16.03.2017 Астафьеву С.В, было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> (л.д. 45).

20.04.2017 департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение № 202-вр «Об отмене распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21.12.2016 № 1311» (л.д. 14).

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Принимая во внимание, что способ судебной защиты должен быть соразмерен нарушенному (или поставленному под угрозу нарушения) праву, а также учитывая, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером <номер>, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав истца Лосева Д.С. иначе как путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер> не представляется возможным.

При этом суд принимает во внимание, что земельный участок с кадастровым номером <номер> был сформирован и поставлен на кадастровый учет по заявлению Астафьева С.В. в связи с изданием ДЗИО Приморского края распоряжения № 1311-вр «О предварительном согласовании предоставления Астафьеву Сергею Владимировичу земельного участка, местоположение участка: <адрес>». Впоследствии указанное распоряжение было отменено. Сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют, право на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В силу положений ст. 26, 41, 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:66226 может быть снят с кадастрового учета либо по истечении 5 лет при условии отсутствия государственной регистрации права на указанный земельный участок, либо на основании решения суда.

В силу того, что распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66226 отменено, государственная регистрация права на указанный земельный участок осуществлена быть не может.

В то же время, кадастровый учет указанного земельного участка препятствует кадастровому учету изменения сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащем Лосеву Д.С. Восстановление нарушенного права землепользования истца Лосева Д.С. не представляется возможным иначе как путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер>, в связи с чем исковые требования в части возложения на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> подлежат удовлетворению.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Фазлуллиной Т.Н. по результатам выполненных кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым номером <номер> составила 690 кв.м. В межевом плане приведено координатное описание границы уточняемого участка в пределах 600 кв. м, то есть в пределах площади, сведения о которой в отношении этого земельного участка имеются в ЕГРН. Уточненные границы участка согласованы в установленном законом порядке, что отражено в акте согласования границ.

На основании изложенного, с учетом удовлетворения требований об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер>, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в части осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером <номер> также подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае, установленная площадь земельного участка, после проведения межевания, является допустимой и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебном заседании подтвердила, что иных оснований для приостановления кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> либо для отказа в осуществлении кадастрового учета, кроме пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером <номер>, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лосева Дмитрия Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 2054 кв. м, местоположение участка: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером <номер>, местоположение участка: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 30.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.04.2018г.

Судья Склизкова Е.Л.