Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1623/2014 ~ М-1411/2014 от 26.03.2014

Дело № 2-1623/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2014 года город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Я.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридоновой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Спиридонова Р.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту УПФР) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что по факту ее заявления от 22.11.2013 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик 24.02.2014 принял решение об отказе в назначении ей таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не были зачтены следующие периоды работы:

с 07.11.2006 по 16.12.2006, с 01.11.2011 по 17.12.2011, - в должности акушерки акушерского обсервационного отделения №1, старшей акушерки в отделении патологии беременности №2 МУЗ «Городская клиническая больница №1» г.Ульяновска (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с 09.02.2009 по 26.02.2009, с 05.10.2009 по 31.10.2009, с 01.06.2010 по 18.06.2010, с 10.01.2011 по 16.01.2011, с 20.06.2011 по 24.06.2011, а также – с 05.12.2005 по 14.01.2006, с 13.03.2006 по 06.04.2006, с 11.09.2006 по 10.10.2006, с 03.05.2007 по 21.05.2007, с 08.11.2007 по 03.12.2007, с 11.02.2008 по 14.03.2008, с 07.10.2008 по 04.11.2008, - в должности акушерки акушерского обсервационного отделения №1, старшей акушерки в отделении патологии беременности №2 МУЗ «Городская клиническая больница №1» г.Ульяновска (периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства;

с 04.08.1989 по 04.05.1993 – в должности акушерки 1 физиологического отделения Объединения родильного дома №1 г.Ульяновска и с 07.10.1993 по 01.12.2001 – в должности акушерки физиологического отделения Объединения родильного дома №1 г.Ульяновска.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, полагает, что указанные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в льготном порядке – как 1 год за 1 год и 6 мес.

С учетом уточнения, просила обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, указанные периоды работы в льготном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22.11.2013.

Истица Спиридонова Р.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска – Тарасова Е.И. в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором изложена позиция ответчика по существу заявленных Спиридоновой Р.В. исковых требований.

    Представитель третьего лица – МУЗ «Городская клиническая больница №1» (перинатальный центр) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено.

    Выслушав истицу, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Судом установлено, что Спиридонова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.11.2013 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.02.2014 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

    При этом в специальный стаж Спиридоновой Р.В. не засчитаны в льготном исчислении следующие периоды работы:

С 04.08.1989 по 04.05.1993, с 07.10.1993 по 31.01.2002 - в должности акушерки 1-го физиологического отделения Объединения роддома № 1, поскольку в перечне учреждений Постановления Совета Министров № 1397 от 17.12.1959, в списках, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в списках, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Объединение роддома, как медицинское учреждение не поименовано. Кроме того, согласно справки № 54/к от 03.12.2013, Спиридонова Р.В. находилась в дородовом и послеродовом больничном листе с 16.07.2001 по 31.12.2001, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.2002 по 31.01.2002;

с 05.12.2005 по 14.01.2006, с 13.03.2006 по 06.04.2006, с 11.09.2006 по 10.10.2006, с 03.05.2007 по 21.05.2007, с 08.11.2007 по 03.12.2007, с 11.02.2008 по 14.03.2008, с 07.10.2008 по 04.11.2008, с 09.02.2009 по 26.02.2009, с 05.10.2009 по 31.10.2009, с 01.06.2010 по 18.06.2010, с 10.01.2011 по 16.01.2011, с 20.06.2011 по 24.06.2011 - в должности акушерки акушерского обсервационного отделения № 1, старшей акушерки в отделении патологии беременности № 2 МУЗ «Городская клиническая больница № 1» г. Ульяновск, ввиду того, что Спиридонова Р.В. находилась в учебных отпусках с отрывом от производства. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 данный вид отпуска не засчитывается в специальный стаж;

с 07.11.2006 по 16.12.2006 и с 01.11.2011 по 17.12.2011 – в должности акушерки акушерского обсервационного отделения № 1, старшей акушерки в отделении патологии беременности № 2 МУЗ «Городская клиническая больница № 1» г. Ульяновск, так как истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 данный вид отпуска не засчитывается в специальный стаж.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж Спиридоновой Р.В. составил 11 лет 6 мес. 28 дней.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 26.05.2009г.), предусмотрены в наименовании структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое; в наименовании должностей – медицинские сестры, акушерки.

    Как следует из трудовой книжки истицы, с 04.08.1989 она была принята на должность акушерки 1-го физиологического отделения Объединения роддома №1, 04.05.1993 – уволена. В период с 07.10.1993 по 28.01.2005 работала акушеркой физиологического отделения Объединения родильного дома №1 г.Ульяновска (01.01.2002 в соответствии с реорганизацией МУЗ «Городская поликлиника №2», МУЗ «ОРД №1» присоединено к МУЗ «Городская поликлиника №2, Приказ от 30.11.2001).

    Трудовой книжкой, а также льготно-уточняющей справкой ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (перинатальный центр) подтверждается, что Спиридонова Р.В. работала в указанном лечебном учреждении акушеркой в акушерском обсервационном отделении №1 с 11.07.2005 по 14.06.2011, в период с 15.06.2011 по 30.11.2012 – старшей акушеркой в акушерском отделении патологии беременности №2, с 01.12.2012 по 28.03.2013 – акушеркой в акушерском обсервационном отделении №1, вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

В отпуске по уходу за ребенком не была, в отпуске без сохранения заработной платы не была.

    На курсах повышения квалификации, усовершенствовании с отрывом от производства, сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд, находилась с 07.11.2006 по 16.12.2006 и с 01.11.2011 по 17.12.2011.

В учебном отпуске с отрывом от работы, с собранием средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд, находилась:

с 05.12.2005 по 14.01.2006, с 13.03.2006 по 06.04.2006, с 11.09.2006 по 10.10.2006, с 03.05.2007 по 21.05.2007, с 08.11.2007 по 03.12.2007, с 11.02.2008 по 14.03.2008, с 07.10.2008 по 04.11.2008, с 09.02.2009 по 26.02.2009, с 05.10.2009 по 31.10.2009, с 01.06.2010 по 18.06.2010, с 10.01.2011 по 16.01.2011, с 20.06.2011 по 24.06.2011.

Сведения, изложенные в льготно-уточняющей справке, основаны на соответствующих приказах (зафиксированы в лицевых счетах), лицевых счетах, штатном расписании, тарификационных ведомостях, личной карточки формы Т 2 за период с 2005 по 2013 гг.

Кроме того, в материалы дела представлены сертификаты на имя истицы о сдаче квалификационного экзамена, удостоверения о присвоении ей квалификационной категории и свидетельства о повышении квалификации, подтверждающие факт прохождения Спиридоновой Р.В. обучения и курсов повышения квалификации в заявленные периоды.

В судебном заседании от 15.05.2014 свидетели ФИО11 ФИО12. показали суду, что в период с 1989 года по 2001 года работали с истицей в ОРД №1 в должности акушерок в физиологическом отделении.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) и учебных отпусках в специальный стаж.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Действующее трудовое законодательство – ст.187 Трудового кодекса РФ, гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды повышения квалификации и периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

В связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке – как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Периоды работы Спиридоновой Р.В. с 04.08.1989 по 04.05.1993 – в должности акушерки 1 физиологического отделения Объединения родильного дома №1 г.Ульяновска и с 07.10.1993 по 01.12.2001 – в должности акушерки физиологического отделения Объединения родильного дома №1 г.Ульяновска также подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку правоустанавливающими документами, представленными в материалы дела, журналами дежурств, показаниями свидетелей, подтверждается работа истицы в ОРД №1 в должности акушерки физиологического отделения (1-го физиологического отделения). Соответственно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 6 мес.

С учетом зачета спорных периодов работы в льготном порядке, специальный стаж Спиридоновой Р.В. составит 30 лет.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Спиридонова Р.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 22.11.2013. При этом право на досрочную пенсию с учетом указанных в решении суда периодов, возникло у истицы с указанной даты, следовательно, с этой даты ей и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

    Таким образом, исковые требования Спиридоновой Р.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Спиридоновой ФИО9 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска зачесть в специальный трудовой стаж Спиридоновой ФИО9 в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес., следующие периоды работы:

с 07.11.2006 по 16.12.2006, с 01.11.2011 по 17.12.2011, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 09.02.2009 по 26.02.2009, с 05.10.2009 по 31.10.2009, с 01.06.2010 по 18.06.2010, с 10.01.2011 по 16.01.2011, с 20.06.2011 по 24.06.2011, а также – с 05.12.2005 по 14.01.2006, с 13.03.2006 по 06.04.2006, с 11.09.2006 по 10.10.2006, с 03.05.2007 по 21.05.2007, с 08.11.2007 по 03.12.2007, с 11.02.2008 по 14.03.2008, с 07.10.2008 по 04.11.2008, - периоды нахождения в учебных отпусках;

с 04.08.1989 по 04.05.1993 – в должности акушерки 1 физиологического отделения Объединения родильного дома №1 г.Ульяновска, и с 07.10.1993 по 01.12.2001 – в должности акушерки физиологического отделения Объединения родильного дома №1 г.Ульяновска.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска назначить Спиридоновой ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости с 22 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья А.В. Высоцкая