Решение по делу № 2-25/2016 (2-354/2015;) ~ М-360/2015 от 25.12.2015

Заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2016 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Султановой А.А.,

с участием представителя истца прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области – помощника прокурора Родионовой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Веретновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статей 233 – 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заочном производстве гражданское дело № 2-25/2016 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах Сальникова О.В. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Теремок» о взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отпуска и обратно,

установил:

Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области обратился в Мамско-Чуйский районный суд в интересах Сальниковой О.В. с иском, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Сальниковой О.В. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Родионова М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. В обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Сальникова О.В., извещенная о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие стороны, с направлением копии решения суда.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчика, суд находит возможным рассмотреть данное дело в настоящем судебном заседании в порядке статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения явившегося участника процесса – помощника прокурора Родионову М.Н., исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с частями первой и восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в муниципальных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Аналогичные правила предусмотрены статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (в редакции Федерального закона от 02.04.2014 года № 50-ФЗ), согласно которой компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в муниципальных учреждениях устанавливаются – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно разделу 1 Устава МКДОУ детский сад «Теремок», утвержденного приказом заведующего отделом образования администрации Мамско-Чуйского района от 30.06.2015 года № 83, учредителем учреждения является администрация муниципального образования Мамско-Чуйского района, учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, открытый в установленном порядке лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Согласно пункту 1.8 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам.

Как установлено судом, Сальникова О.В. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида «Теремок».

Приказом по Мамско-Чуйскому отделу образования № 88 от 23.11.1995 года Сальникова О.В. принята на работу помощником воспитателем в детский сад «Теремок» с 11.11.1995 года.

Аналогичные сведения имеются в записях трудовой книжки Сальниковой О.В. серии АТ-V №(пункт 5).

Согласно пункту 1.1 Устава изменение наименования Учреждения осуществлено в соответствии с постановлением № 14 от 25.01.2011 года администрации МО Мамско-Чуйский район.

Разрешая спор о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, суд исходит из того, что действующим законодательством обязанность устанавливать размер, условия и порядок указанной компенсации работникам муниципальных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

При этом, исходя из содержания части первой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно выплачивается работнику при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска.

Приказом по МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Теремок» № 1/л от 16.01.2015 года Сальниковой О.В., помощнику воспитателя, предоставлен отпуск с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска до <адрес> и обратно ей и несовершеннолетней дочери, согласно предоставленным документам.

Согласно справке № 58 от 02.12.2015 года и авансовому отчету № ТЕ0000002 от 28.01.2015 года задолженность по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года Мамско-Чуйский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 1 главы 3 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, утвержденного Решением Думы Мамско-Чуйского района № 252 от 26.08.2009 года, опубликованного в газете «Вертикаль власти» № 21-22 (93) в сентябре 2009 года, (с изменениями от 30.04.2013 года № 138, опубликованными 23-26 июня 2013 года), установлено, что работники организаций, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа. Работодатель также оплачивает стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работников организаций, финансируемый из районного бюджета, и обратно неработающим членам их семей, к которым относятся несовершеннолетние дети.

Издав нормативный акт по указанным вопросам, Мамско-Чуйский муниципальный район принял на себя расходные обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно работникам муниципальных бюджетных учреждений. Вместе с тем Положение предусматривает, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предоставляются работникам организаций, финансируемых из районного бюджета, только по основному месту работы (статья 3 главы 3). При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из районного бюджета и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (часть 3 главы 4).

Таким образом, компенсация проезда в отпуск лицам, проживающим в Мамско-Чуйском муниципальном районе, и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета, выплачивается работодателем, при этом указанные расходы финансируются работодателю за счет средств районного бюджета.

Как установлено судом, ответчик не выплачивая Сальниковой О.В. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, нарушает гарантированное Трудовым кодексом Российской Федерации право работника на компенсацию указанных расходов. При этом отсутствие финансовых средств на компенсацию расходов Сальниковой О.В. не может являться основанием для не предоставления указанных льгот, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а установленное нормами федерального законодательства право истца на получение указанной компенсации является непосредственно действующим в силу статьи 18 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суд считает исковые требования прокурора в интересах Сальниковой О.В. о взыскании в ее пользу задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что возложение обязанности по возмещению указанных расходов на ответчика является обоснованным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере, определенном в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ, в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Сальниковой О.В. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Теремок» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Теремок» (ОГРН 1023802648814) в пользу Сальниковой О.В. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Теремок» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2016 года.

Судья                                  А.А. Султанова