Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2015 ~ М-1063/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-1287/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 29 октября 2015 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при участии старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области И.С.С.,

при секретаре Зудиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Нижегородской области, в интересах Ахова Р.В. к Администрации г. Володарск Нижегородской области об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что А.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. действуя в интересах своего сына Ахова Р.В., обратилась в прокуратуру района с заявлением об обращении прокурора района в суд с исковым заявлением к администрации г. Володарска Нижегородской области с требованием о проведении капитального ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Володарска и Аховым Р.В. заключен договор социального найма житного помещения №. Акт приема-передачи в найм спорного жилого помещения сторонами договора социального найма не подписывался.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), сторонами договора социального найма жилого помещения являются: наймодатель - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо - и наниматель - гражданин, проживающий, владеющий и пользующийся данным жилым помещением. Ахов Р.В. является нанимателем жилого помещения - квартиры по договору социального найма, расположенной по адресу: <адрес>. Ахов Р.В. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В силу пункта 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 03.10.2006 № КАС06-368), наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. Согласно приложению № 8 к постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному ремонту, в том числе, отнесены: оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации. Согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15\1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по замене инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Из указанного Положения следует, что максимальные эффективные сроки службы унитаза 20 лет. Дом №, расположенный по <адрес>, 1967 года постройки. Согласно технического паспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 25 % износа. Согласно сведений, представленных администрацией г. Володарск (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в квартире № дома № по <адрес> ремонтные работы не проводились. В связи с отсутствием в спорном доме централизованной системы водоснабжения и канализации на основании распоряжения главы администрации г. Володарск № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией города в 2014 году проведены работы по подключению дома к наружной системе водоснабжения и канализации. Непосредственно жилые помещения, расположенные в доме и находящиеся в муниципальной собственности, к сети водоснабжения и канализации остались не подведены. Прокурор просит: 1. Обязать администрацию г. Володарск Володарского района Нижегородской области провести капитальный ремонт квартиры № дома № по <адрес> в ходе которого: заменить газовую плиту, газовый котел, а так же подключить жилое помещение к сети водоснабжения и канализации, заменить унитаз. 2. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В последующем прокурор уточнил исковые требования, просит: 1. Обязать администрацию г. Володарск Володарского района Нижегородской области провести капитальный ремонт квартиры № дома № по <адрес> в ходе которого: заменить газовую плиту, газовый котел, а так же подключить жилое помещение к сети водоснабжения и канализации. 2. В соответствии со ст. 206 ГГIIС РФ установить срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании заявленные требования старшим помощником прокурора Володарского района Нижегородской области И.С.С. были поддержаны.

Представитель Ахова Р.В. по доверенности А.В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что много раз обращалась в администрацию за помощью, на что получала отказ.

Представитель ответчика администрации г. Володарск Нижегородской области Т.В.А. исковые требования не признал, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.3 ч.2 статья 65 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 676 ГК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 66 Жилищного кодекса РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно п.14.2 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п.5.1. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 1.07.1989 г. приказом Госкомархитектуры при Госстрое ССР от 23.11.1988 № 312 (далее - Положение), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Володарска и Аховым Р.В. заключен договор социального найма житного помещения №. Акт приема-передачи спорного жилого помещения сторонами договора социального найма не подписывался.

Согласно технического паспорта жилойдом, вкотором расположена спорная квартира1967года постройки. Согласно технического паспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 25 % износа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области К.Л.Е. проведено обследование квартиры, в ходе которого установлено, что в указанной квартире отсутствует освещение в туалете, в коридоре электропроводка не закрыта и имеются скрутки. На стенах в коридоре наблюдается отслоение обойного покрытия и частично отсутствует штукатурный спой. Унитаз находится в технически неисправном состоянии, наблюдается отслоение обойного покрытия. В квартире отсутствует подводка системы трубопровода холодного водоснабжения. Трубопровод водоотведения от центральной канализационной сети выведен в санузел.

Согласно приложению № 3 (рекомендуемому) к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312), следует, что максимальные эффективные сроки службы газовых плит - 20 лет, водогрейных колонок - 10 лет.

Согласно акту обследования газоиспользующего оборудования (плита, котел), находящегося в жилом помещении по адресу: <адрес>, за период эксплуатации с 1969 года произошел большой износ узлов и деталей автоматики безопасности и газогорелочных устройств. Восстановлению не подлежат, так как заводом изготовителем не выпускаются данные модификации. Учитывая, что дом № по <адрес> 1969 года постройки отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие проведение капитального ремонта, сроки эксплуатации газоиспользующего оборудования квартиры истекли.

А.В.В. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о проведении в ее квартире капитального ремонта, в том числе о замене газоиспользующего оборудования. Однако решить вопрос о проведении ремонта жилого помещения и замене в ее квартире газовой плиты, газового котла не смогла. Указанное, свидетельствует о нарушении прав Ахова Р.В. на проживание в помещении, которое пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно объяснений главы администрации г. Володарск С.М.К. от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение к сети водоснабжения в настоящее время не подключено. Газовое оборудование в квартире № дома № по <адрес> не ремонтировалось, новые котел, газовая плита не устанавливались. Согласно сведений, представленных администрацией г. Володарск (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в квартире № дома № по <адрес> ремонтные работы не проводились. В связи с отсутствием в спорном доме централизованной системы водоснабжения и канализации на основании распоряжения главы администрации г. Володарск № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией города в 2014 году проведены работы по подключению дома к наружной системе водоснабжения и канализации. Непосредственно жилые помещения, расположенные в доме и находящиеся в муниципальной собственности, к сети водоснабжения и канализации остались не подведены.

Капитальный ремонт включает в себя комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Согласно пункту 1.1 Постановления Госстроя № 170 данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Также пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя № 170 установлено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

В пункте 3 приложения 8 Постановления Госстроя дано определение о капитальном ремонте это: полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); замена внутриквартирных инженерных сетей.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 03.10.2006 № КАС06-368) согласно ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Закон распределяет время ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила и нормы). Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Условия типового договора социального найма не противоречат требованиям ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми наймодатель обязан принимать участие в содержании и ремонте только общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять его капитальный ремонт, а наниматель - производить текущий ремонт.

Типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, является публичным и обязателен для исполнения сторонами.

Федеральный Закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относит следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", наниматель в качестве пользователя жилым помещением обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования; производить текущий ремонт жилого помещения.

Перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 года № 312, в приложении № 8 ВСН, и к ним относятся: замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен, отделка помещений с целью благоустройства квартиры, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п., работы по улучшению отделки квартир, замена и ремонт покрытий полов.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства установленные в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем действий, которые надо выполнить, суд считает необходимым возложить на ответчика исполнение обязанности по замене газовой плиты, газового котла, а так же подключить жилое помещение к сети водоснабжения и канализации, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области в интересахАхова Р.В. к Администрации г. Володарск Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Володарск Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт вквартире,расположенной по адресу:<адрес>, в ходе которого заменить газовую плиту, газовый котел, а так же подключить жилое помещение к сети водоснабжения и канализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев