Решение по делу № 2-2656/2017 ~ М-2243/2017 от 20.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2656\2017 по иску Андреева А. Н. к А. К. муниципального района о передаче земельного участка в собственность,

Установил:

Андреев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о передаче в собственность на безвозмездной основе земельного участка № 267, площадью 821 кв.м в СНТ «Мир-2007», ссылаясь на то, что он является членом СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово, Клинского района Московской области. Земельный участок ему был предоставлен Префектурой ВАО г.Москвы из земельного фонда перераспределения, сформированного в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства. Им были оплачены денежные средства за производство проектно-изыскательских работ. Он обратился в Администрацию Клинского муниципального района документами, необходимыми для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность. 26 января 2017г. он получил решение Администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, и он (истец), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ворушило В.И. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения со ссылкой на то, что истцом Андреевым А.Н. к заявлению о передаче земельного участка в собственность не приложены документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР г. Москвы.

Представитель 3-го лица - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - в судебное заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв по иску, в котором поддержал заявленные требования.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.1996 г. № 727, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 300 га из земель ТОО «Масюгинское».

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса Российской Федерации 2001г.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от 30.05.1996 г. № 909 утверждены границы землеотвода площадью 300 га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи д. Колосово.

Постановлением Вице-Главы Администрации Московской области от 27.06.1996 г. № 289-ПВГ разрешена передача земельного участка площадью 300 га вблизи д. Колосово Клинского района из фонда перераспределения Администрации Клинского района - Государственному унитарному предприятию развития Московского региона, для последующего предоставления льготной категории граждан г. Москвы под коллективное садоводство.

Постановлением Главы Клинского района от 19.05.1997 г. № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района, площадью 300 га, куда вошёл массив № 11, в количестве 283 садовых участков, площадь которых составила 29,9 га, с передачей в коллективно-совместную собственность, площадь одного участка - 0,08 га.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района № 58 от 18 января 2010 года утвержден проект границ земельного участка площадью 299000 кв. м СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения.

С 07.11.2007 года СНТ «Мир-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истец Андреев А.Н. является членом СНТ «Мир-2007» с 01 ноября 2007 года, пользуется земельным участком № 267, оплатил вступительный взнос.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 29 января 2015 года № 122 утверждена схема размещения земельного участка № 267 площадью 821 кв.м на кадастровой карте земельных участков.

26 февраля 2015 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового /номер/.

В соответствии с сообщением ГКУ «РМР» от 14.09.2017г., направленным в адрес истца Андреева А.Н., садоводческие некоммерческие объединения жителей /адрес/, созданные в результате реализации государственных программ /адрес/, при согласовании и утверждении проектной документации по планировке и застройке территории которых исполнителем или заказчиком выступало ГКУ «РМР» и которое ведет соответствующий учет в автоматизированной системе коллективного садоводства москвичей, являются садоводческими объединениями, созданными, организованными при ГКУ «РМР» как организации, которой ранее был выделен земельный участок при создании такого объединения. При этом действующее законодательство не содержит положений о том, что организация, при которой создано, организовано садоводческое некоммерческое объединение, должна являться соучредителем (соучастником) такого объединения. Земельный участок, на котором расположено СНТ «Мир-2007», входящий в землеотвод площадью 300,00 га, был предоставлен в 1996 году до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ под садоводство ГКУ «РМР» как организации, при которой создано СНТ «Мир-2007», следовательно члены садоводческого некоммерческого объединения, организованного на землях, ранее отведенных правопредшественникам ГКУ «РМР», вправе получить земельные участки в собственность бесплатно.

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение Андреева А.Н.. вышеуказанный земельный участок поступил в установленном законом порядке.

Однако решением Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от 26.01.2016г. № 323 Андрееву А.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ «Мир-2007» и документов, подтверждающих правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

В соответствии со ст. 2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица, то у последней возникло право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы.

Учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования Андреева А.Н. о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Андреева А. Н. удовлетворить.

Обязать А. К. муниципального района передать в собственность Андрееву А. Н. бесплатно земельный участок /номер/, кадастровый /номер/, расположенный по адресу: /адрес/

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                                  Аболихина Е.В.