Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2015 ~ М-620/2015 от 29.10.2015

Дело №2-640/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2015 г. г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Никифоровой Г.М.,

при секретаре Кочетовой Н.А.,

с участием истца Павлова С.Н., представителя истца Каракова П.Ю.,

представителя ответчика Корневой С.Л., представителя третьего лица Замковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлова Сергея Николаевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Родниковский» о взыскании компенсации за работу в ночное время, в выходные, нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Павлов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Родниковский» (далее, МО МВД «Родниковский») о взыскании компенсации за работу в ночное время, в выходные, нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

    Исковое заявление мотивировано тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности участкового уполномоченного Родниковского РОВД Ивановской области, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. был переведен на должность ст.участкового уполномоченного милиции, а после прохождения переаттестации приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. назначен на должность ст. участкового уполномоченного полиции. Приказом начальника МО МВД России «Родниковский» № от ДД.ММ.ГГГГ. он с ДД.ММ.ГГГГ. был уволен с занимаемой должности по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период работы в должности ст.участкового уполномоченного полиции с ДД.ММ.ГГГГ работа осуществлялась в режиме месячного графика, где работа в дневное и вечернее время чередовалась суточным дежурством (24 часа), а также работой в выходные и праздничные дни. Таким образом, в месяц он отрабатывал 240 часов. После ознакомления с приказом об увольнении, ДД.ММ.ГГГГ. ему на банковскую карточку было переведено денежное довольствие. При явке в отдел полиции ему было разъяснено, что окончательный расчет с ним будет произведен позже, в июле текущего года.ДД.ММ.ГГГГ. в бухгалтерии отдела полиции он получил денежную компенсацию за форменное обмундирование. Тогда же ему было пояснено, что компенсация за переработку рабочего времени и работу в выходные и праздничные дни ему была выдана ранее. Однако, получив по запросу в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ года, он узнал, что ему фактически не была выплачена денежная компенсация за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, ночные дежурства. Его обращение к ответчику оперативно разобраться в этом вопросе осталось без внимания. До этого времени он расчетные листки не получал, в связи с перечислением зарплаты на банковскую карту. Дополнительных дней отдыха в качестве компенсации сверхурочной работы ему также не предоставлялось. Заявлений на имя руководства отдела полиции на их предоставление он также не писал.

Со ссылками на ст.ст. 146-147,237,393 ТК РФ, ст.ст. 151,1099-1101 ГК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ просит взыскать с ответчика МО МВД России «Родниковский» в его пользу в счет компенсации за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 61 181 рублей 18 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года согласно расчета; в счет компенсации морального вреда за нарушение его законных прав и интересов денежную сумму в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец Павлов С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в период прохождения службы он не обращался к руководству по вопросу предоставления дополнительного времени отдыха за работу в ночное время и праздничные дни, равно как не обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за работу в ночное время и праздничные дни, полагая, что работодатель выплачивает ему все своевременно и в полном объеме.

Представитель истца Караков П.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Суду дополнительно пояснил, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ гг. заработная плата истцу выплачивалась путем перечисления на счет в банке с использованием банковской карты. Возможно, бухгалтерия ОМВД выдавала расчетные листки о заработной плате своим работникам, но Павлов их не получал. Увольняясь с работы, ДД.ММ.ГГГГ. он получил под расчет, но окончательный расчет был произведен позже. В ДД.ММ.ГГГГ года Павлов получил расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ., из которого он увидел, что ему не произведены доначисления за работу в праздничные дни января. Поскольку только в августе истцу стало известно о нарушении его прав, то им не пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Представитель ответчика МО МВД «Родниковский» Корнева С.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на письменные возражения, согласно которых в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30.11.2011года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом №247-ФЗ, нормативными правовыми актами МВД России, а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Основанием для начисления и выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел являются приказ начальника органа внутренних дел о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, выведении за штаты, прикомандировании к государственным органам и организациям, табель учета использования рабочего времени и приказы (если имелись) о привлечении сотрудников к сверхурочным работам, работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Выплата сотрудникам денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Считают, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку денежное довольствие он получал ежемесячно и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года безусловно мог видеть, что выплата денежного довольствия производится не в полном объеме, а следовательно, уже в ДД.ММ.ГГГГ году истец знал о нарушении своего права.

Представитель третьего лица УМВД РФ по Ивановской области Замкова Т.Е. пояснила суду, что возражает против удовлетворения искового заявления. Павлов С.Н. имел право на денежную компенсацию, согласно нормативных документов, в частности в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха". Однако указанное право истца должно быть реализовано в установленном выше порядке, то есть должны были быть изданы приказы о привлечении Павлова С.Н. к работе в ночное время, в выходные дни по инициативе работодателя. Денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа работодателя. Данные приказы составляются ежемесячно, также полагала, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего участкового уполномоченного полиции участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних МО МВД «Родниковский», что подтверждается контрактом от ДД.ММ.ГГГГ., записями в трудовой книжке истца(л.д.82,142-147).

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом N 3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" и Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными нормативными актами.

Согласно нормам, закрепленным в ч. ч. 1, 2, 5, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебное время это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания заключенного с истцом контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу был установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем ему предоставляется дополнительный отпуск от 3-10 календарных дней. (п.9 контракта, л.д.145). Факт предоставления работодателем истцу дополнительного отпуска за работу в условиях ненормированного рабочего дня сторонами не оспаривался(л.д.122-124).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.6,10 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ).

Как следует из материалов дела (графиков работ (табелей учета рабочего времени), которые как следует из пояснений ответчика являются документами, подтверждающими учет фактически отработанного сотрудниками времени), и не оспорено стороной ответчика при отсутствии приказов работодателя о привлечении к работе в ночное время, праздничные и выходные дни, истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года работал и в ночные часы и в праздничные, выходные дни. (л.д.151-189).

Согласно пункту 14.3,14.4 Приказа МВД Российской Федерации от 14 декабря 1999 года N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (действовавшим в спорный период до вступления в силу Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961) сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций, предоставление которых осуществляется в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п. п. 113, 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 14.12.2009 г., за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения, в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 процентов; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере: одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период; двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период.

В связи с вступлением в законную силу 30.11.2012 года Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 (далее - Порядок) указанные выше положения Инструкции утратили силу.

Согласно пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 10 Порядка в случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В силу пункта 12 указанного Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

В силу п. 15 указанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 мая 2012 года N 638 "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Как следует, из расчетных листков с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года компенсационных выплат Павлов С.Н. за работу в ночное время, праздничные, выходные дни не получал. (л.д.41-52).

При этом, суд не соглашается с доводом представителя ответчика и третьего лица о том, что указанная компенсация за ДД.ММ.ГГГГ год была выплачена истцу путем премирования за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, праздничные и выходные дни, со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с(л.д.32-36),поскольку компенсационные выплаты и премирование (поощрения) имеют различную правовую природу и не могут подменять одну другим.

Как следует из пояснений истца, и иного материалы дела не содержат, истец с рапортами на имя руководителя МО МВД «Родниковский» ни о предоставлении времени дополнительного отдыха, ни о выплате денежной     компенсации за работу в ночное время, праздничные и выходные дни во время службы не обращался. При этом из его пояснении, следует, что с Порядком предоставления дней отдыха за работу в ночное время, праздничные и выходные дни выплатой компенсаций путем подачи соответствующего рапорта он знаком.

Между тем, в силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из прямого указания ст. 53 Закона №342-ФЗ, п. 15 Порядка, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, праздничные и выходные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

Исходя из изложенного, с учетом заявленных истцом требований о взыскании денежной компенсации, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений трудовых прав истца, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

Суд также приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

В силу ст.392 Трудового Кодекса российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении -в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске указанных сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом.

Согласно ч.4 ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, кода он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Судом установлено, что истец указывает на нарушение своих прав за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, однако с иском в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, когда срок для обращения в суд с указанными требованиями истек. Доводы о том, что о нарушении своих прав он узнал в ДД.ММ.ГГГГ года, не подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела. Доводы о том, что расчетные листки истцу бухгалтерией не выдавались, вследствие чего он не знал о том, из каких составляющих складывается его заработная плата, судом отклоняются, поскольку доказательств того, что истец был лишен возможности получить указанные документы им не представлен. Истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, расчет им получен ДД.ММ.ГГГГ, что им не оспаривается, имел на руках графики работ участковых за весь спорный период на руках (л.д.83-111), то есть располагал информацией о режиме своей работы. О восстановлении пропущенного срока истец ходатайства не заявил, не представил суду доказательств наличия уважительных причин пропуска срока.

В соответствии с частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление Павлова Сергея Николаевича к МО МВД «Родниковский» о взыскании компенсации за работу в ночное время, в выходные, нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М.Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.М.Никифорова