Решение по делу № 12-19/2017 от 21.02.2017

дело № 12-19/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года                                                                      с. Сарыг-Сеп

    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ак-кыс А.В.,

при секретаре судебного заседания Кешпи А.Ш-Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – главного врача ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. на постановление начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Республике Тыва С. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская ЦКБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Республике Тыва С. № от ДД.ММ.ГГГГ (далее начальника отдела государственной инспекции труда) юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская ЦКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.30.2 КоАП РФ законный представителю юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. просит отменить указанное постановление начальника отдела государственной инспекции труда, производство по делу прекратить в связи с тем, что он не ознакомлен с актом проверки или справкой государственного инспектора труда по РТ, полагает, что данные постановления недопустимы, так как была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, также в самих постановлениях не описано, именно когда была осуществлена проверка. К тому же в ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» имеются подтверждающие документы об оплате О. за 3 отработанных дня.

    Законный представитель юридического лица главный врач ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив расчетную ведомость, согласно которой заработная плата работнику выплачена.

В судебное заседание начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в РТ С. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая, документарная проверка юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путем рассмотрения документов и анализа представленных документов. Перечень которых приведен в распоряжении, с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГ О. ), задачами проверки являются надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. (л.д.10-11).

Согласно запросу о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Государственной инспекции труда в РТ запросил следующие документы: Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр, информационное письмо об учете в статрегистре Тывастата, приказ о назначении руководителя, положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договору, трудовой договор с О. (допсоглашения если имеются),штатное расписание с начислениями за 2016 г., табель учета рабочего времени с августа по ноябрь 2016 года, расчетные листы с августа по ноябрь 2016 года, приказ о предоставлении отпуска за 2016 год, документы о выдаче О. расчетных листков с августа по ноябрь 2016 года, документы, подтверждающие выплату заработной платы, отпускных (платежная ведомость, расходный кассовый ордер и т.д.), ОКВЭД. В ходе проверки могут быть запрошены дополнительные документы. Срок предоставления документов установлен до ДД.ММ.ГГГГ к 10.00. часам по адресу: <адрес>-оола, <адрес>. В случае отсутствия каких-либо документов указал о необходимости предоставить письменные объяснения причин их отсутствия.

Распоряжение и запрос направлены почтой и согласно почтовому уведомлению получено секретарем ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Актом внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, установлено, по представленным расчетным ведомостям с сентября по декабрь 2016 года О. за 3 отработанных дня в августе 2016 года с 27 по ДД.ММ.ГГГГ не оплачена. Тем самым работодатель, не начислив и не оплатив О. заработную плату за отработанные с 27 по ДД.ММ.ГГГГ дни, нарушил требования ст. 22 Трудового кодекса РФ, а также, не выдав расчетные листки с августа по декабрь 2016 года, нарушил требования ч.1 ст. 136 ТК РФ. По результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на главного врача ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: начислить и оплатить О. заработную плату за 3 отработанных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ст. 136 ТК РФ, начислить и оплатить О. проценты за нарушение срока выплаты заработной платы за август 2016 года ст. 236 ТК РФ, выдать работнику О. расчетные листки с августа по декабрь 2016 года ст. 136 ТК РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов подтверждающих его надлежащее исполнение.

Уведомлением от сообщается о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с нарушением трудового законодательства. Главный врач ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. вызывается для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в помещение Государственной инспекции труда в РТ по адресу: <адрес>

Согласно сопроводительному письму следует, что копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ направлены ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Согласно почтовому уведомлению копии вышеперечисленных документов получены секретарем ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» следует, что ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ (дата составления акта проверки), в <адрес> Республики Тыва, по <адрес>, О. , являющейся медицинской сестрой ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ», заработная плата за 3 отработанных дня в августе 2016 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 22 ТК РФ не начислена и не оплачена, а также в нарушение ч.1 ст. 136 КоАП РФ не предоставлены расчетные листки с августа по декабрь 2016 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» главного врача М., вручен в день составления протокола, о чем имеются подписи (л.д.21-25).

Согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» о совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут в помещении Государственной инспекции труда в РТ по адресу: <адрес>. Копию определения получил главный врач ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись (л.д.26-27).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела государственной инспекции труда, рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении, признал ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначил данному учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену постановления начальника отдела государственной инспекции труда, в том числе тех, на которые имеется ссылка в жалобе, не установлено.

Доводы главного врача «Каа-Хемской ЦКБ» о том, что имеются подтверждающие документы об оплате О. за 3 отработанных дня ничем не подтверждены, представленная расчетная ведомость о выплате О. заработной платы, не содержит даты оплаты. Доводы о не вручении акта проверки, о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности опровергаются вышеперечисленными документами.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в жалобе удовлетворению не подлежат, а постановление начальника отдела государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская ЦКБ» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ- оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская Центральная кожуунная больница», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица главного врача ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                        А.В. Ак-кыс