Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-84/2023 ~ М-72/2023 от 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года                                                      ж/д ст.Клявлино

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-84/2023 по административному исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Карпову Сергею Анатольевичу об обязании пройти флюорографическое обследование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд с административным иском, с учетом его уточнения в ходе рассмотрения дела, к Карпову С.А. об обязании пройти флюорографическое обследование, мотивируя требования следующими доводами.

Прокуратурой Клявлинского района Самарской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об основах охраны здоровья граждан в РФ, о предупреждении распространении туберкулеза установлены граждане, подлежащие профилактическим осмотрам 2 раза в год. По сведениям ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» Карпов С.А. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, уклоняется от прохождения флюорографического обследования более 6 лет, последнее прохождение крупнокадровой флюорографии зафиксировано 10.03.2017 года. Уклоняясь от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, Карпов С.А. ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, то есть неопределённого круга лиц.

Ссылаясь на изложенное, прокурор Клявлинского района Самарской области просит суд обязать Карпова С.А. в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти медицинское обследование (флюорографию легких или рентгенографию грудной клетки) на предмет выявления туберкулеза, далее 2 раза в год проходить флюорографическое обследование до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Клявлинская районная больница».

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Клявлинского района Самарской области Фахрутдинов Р.Ф. уточненные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Карпов С.А. о слушании дела извещался путем направления судебной повестки с уведомлением по адресу регистрации, однако почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу ч. 2 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Учитывая вышеуказанные нормы, а также положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд, извещенного о проведении судебного заседания надлежащим образом, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте Клявлинского районного суда Самарской области.

В данном случае суд полагает, что неполучение ответчиком судебного извещения в почтовом отделении является отказом от получения судебной повестки, в связи с чем в соответствии со ст. 99-100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд признает извещение административного ответчика надлежащим, и поскольку ходатайств об отложении судебного разбирательства им не заявлено, об уважительных причинах неявки им также не сообщено, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Клявлинская районная больница» - врач нарколог-психиатр, рентгенолог Колесников С.И. административные исковые требования, заявленные прокурором Клявлинского района, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснил, что Карпов С.А. действительно состоит на учете в ГБУЗ «Клявлинская ЦРБ» с диагнозом (*данные изъяты*) в связи с чем, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава Российской Федерации от 21.03.2017 г. № 124н, которым утверждён «Порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза 2 раза в год. Однако Карпов С.А. от прохождения указанного медицинского осмотра уклоняется, последний раз проходил флюорографию 10.03.2017. Решение о снятии Карпова С.А. с диспансерного учета не принималось.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении (с учетом их последующего уточнения) прокурора Клявлинского района Самарской области, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокуратурой Клявлинского района Самарской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об основах охраны здоровья граждан в РФ и о предупреждении распространении туберкулеза установлены граждане, подлежащие профилактическим осмотрам 2 раза в года в соответствии с требованиями Приказа Минздрава Российской Федерации от 21.03.2017 г. № 124н, утвердившим «Порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Согласно требованиям указанного Порядка, профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях.

Судом установлено, что Карпов С.А., (*дата*) года рождения, с 10.01.2018 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» с диагнозом «(*данные изъяты*) что подтверждается амбулаторной картой и выпиской от 20.04.2023.

Решение о снятии Карпова С.А. с диспансерного учета врачебная комиссия не принимала, доказательства обратного суду не представлены.

По информации, представленной ГБУЗ Со «Клявлинская ЦРБ», Карпов С.А. прошел флюорографическое обследование 10.03.2017, что подтверждается сведениями из флюорографического кабинета.

При этом, чтобы не подвергать опасности жизни и здоровье других людей, профилактические осмотры на предмет выявления туберкулеза административному ответчику необходимо проходить два раза в год.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к основным принципам охраны здоровья граждан относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", подпунктом 5.2.102 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, Приказом Минздрава России от 21.03.2017 г. № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения с целью выявления туберкулеза.

Профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповой (по эпидемическим показаниям) и в индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, учебы, службы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно Приложению к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза, подлежат два раза в год лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемым микробактериями туберкулеза. Данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем туберкулез является социально опасным заболеванием.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеуказанные законоположения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку уклоняясь от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, Карпов С.А. ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, т.е. нарушает права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку административный истец при подаче заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, с Карпова С.А. в доход местного бюджета муниципального района Клявлинский Самарской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области (ИНН 6317010714), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Карпову Сергею Анатольевичу (паспорт (*№*)) об обязании пройти флюорографическое обследование – удовлетворить.

Обязать Карпова Сергея Анатольевича, (*дата*) года рождения, зарегистрированного по адресу: (*адрес*) (паспорт (*№*)), в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти медицинское обследование (флюорографию легких или рентгенографию грудной клетки) на предмет выявления туберкулеза, далее 2 раза в год проходить флюорографическое обследование до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Клявлинская районная больница».

Взыскать с Карпова Сергея Анатольевича, (*дата*) года рождения, зарегистрированного по адресу: (*адрес*) (паспорт (*№*)) в бюджет муниципального района Клявлинский Самарской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

                  Судья                                                            И.В. Власова