Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2018 ~ М-114/2018 от 07.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                      06 апреля 2018 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием помощника прокурора Сергиевского района Сулейманова И.Г.,

представителя истца Парфенова С.А. – Парфеновой Ю.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального района Сергиевский Самарской области Агриковой А.С.,

при секретаре Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2018 по исковому заявлению Парфенова Сергея Анатольевича к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области об оспаривании решения о снятии гражданина и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Парфенов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области об оспаривании решения о снятии гражданина и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоял в списке участников боевых действий на Северном Кавказе, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Сергиевский с ДД.ММ.ГГГГ за №. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области Парфенов С.А., (состав семьи 5 человек), снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «участник боевых действий» по сельскому поселению Серноводск, а также исключён из списка участников боевых действий на Северном Кавказе, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что он не утратил оснований, дающих право на получение жилого помещения, жилищные условия не улучшал и не предпринимал иных действий, влекущих исключение его из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, просит обязать администрацию сельского поселения Серноводск восстановить его и членов его семьи в списке участников боевых действий на Северном Кавказе, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца Парфенова С.А. Парфенова Ю.А. исковые требования поддержала и пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> также принадлежит на праве собственности Парфеновой Г.В. В указанном жилом помещении истец и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ оформили временную регистрацию по месту пребывания сроком на 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Временное пребывание по указанному адресу является вынужденной мерой для истца и членов его семьи, поскольку совместное проживание с иными лицами (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14), зарегистрированными по адресу <адрес>, на площади № кв.м., с учетом рождения ребенка (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.) стало невозможным. В этой связи Парфенова Г.В. предоставила истцу и его семье право временного пребывания в жилом помещении на срок до 5 лет, т.е. на время, пока истец не получит жилищное помещение по договору социального найма. С учетом временного характера регистрация, у истца не возникло ни права собственности на жилое помещение по адресу в. Серноводск, <адрес>, ни права пользования жилым помещением. У истца и членов его семьи в составе всего 5 человек нет жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещении жилищного фонда социального использования. В собственности у супруги истца находится лишь ? жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, что составляет № кв.м. от общей площади. ФИО10, являющаяся собственником жилых помещений, указанных выше, а также иные лица, зарегистрированные в <адрес>. 6 по <адрес>, являются отдельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, не состоящей на очереди на получение жилья, в связи с чем их жилищные и материальные условия не являются и не могут являться основаниями для снятия с учета семьи истца. Данные обстоятельства подтверждаются и самим ответчиком, который в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что в жилом помещении общей площадью № кв.м. истец со своей семьей в составе 5 человек «проживает и производит оплату коммунальных услуг». Указанные признаки подтверждают наличие у истца семьи, ведущей отдельное хозяйство. Парфёнов С.А. не улучшал жилищные условия и не предпринимал иных действий, влекущих исключение его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий; пребывание семьи истца по адресу <адрес>, носит вынужденный и временный характер сроком на 5 лет (или до момента получения жилого помещения по договору социального найма), а регистрация истца и его семьи по указанному адресу является временной по своей правовой природе и не влечет возникновения нрав на жилое помещение, находящееся в собственности у иного лица; ФИО1 являлся участником боевых действия на Северном Кавказе, более 10 лет состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет троих несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области Агрикова А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ Парфенов С.А. поставлен на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в категории «участник боевых действий на Северном Кавказе» составом семьи 4 человека (супруга – Парфенова Юлия Александровна, дочь – ФИО4, сын – ФИО2). В ДД.ММ.ГГГГ состав семьи увеличен в связи с рождением ФИО7 (согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ). В рамках проверки учетного дела в 2017 году администрацией сельского поселения Серноводск выявлено отсутствие нуждаемости у семьи ФИО17, в связи с чем, вынесено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий гр. Парфенова С. А.». Парфенов С. А. и члены его семьи проживают и зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. (по № кв.м. на человека), принадлежащем матери истца Парфеновой Г. В. на основании решения Сергиевского районного суда от 29.03.2005. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 в собственности имеется 1/4 доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью № кв.м. (где на члена семьи заявителя приходится № кв.м.). Таким образом, на семью Парфеновых в сумме приходится 78,77 (62,7 кв.м.+16,07 кв.м.) кв.м. (по 15,75 кв.м. на человека, что превышает учетную норму площади). Полагает, что решение о снятии истца и его семьи составом семьи 5 человек с учета в качестве нуждающихся вынесено правомерно.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Собрания Представителей сельского поселения Сургут муниципального района Сергиевский Самарской области № 3 от 02 апреля 2013 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области.

В соответствии Законом Самарской области от 11 07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан» на территории городского округа Самара Постановлением Главы городского округа Самара от 11.11.2008 № 988 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» установлена учетная норма в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах. 15 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в квартирах коммунального заселения, для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями: в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", а именно: а) инвалидов войны; б) участников Великой Отечественной войны; в) ветеранов боевых действий.

Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Парфенов С.А. (состав семьи 4 человека) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в список участников боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Серноводск с ДД.ММ.ГГГГ.

В состав семьи в настоящее время Парфенова С.А. входят: жена Парфенова Юлия Александровна, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельством о регистрации брака и свидетельствами о рождении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Парфенов С.А. состоит в списке участников боевых действий на Северном Кавказе, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Сергиевский с ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-р Парфенов С.А. с членами своей семьи (супруга Парфенова Юлия Александровна, дочь ФИО4, сын ФИО2, сын ФИО7) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан «участки боевых действий) по сельскому поселению Серноводск снят с учета и исключен из списка участников боевых действий на Северном Кавказе, нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Серноводск.

Парфенов С.А. является участником боевых действий на территории Северного Кавказа, что подтверждается справкой командира войсковой части № №.

Истец Парфенов С.А. и члены его семьи проживают и временно зарегистрированы в жилом помещении в <адрес>, который находится в собственности Парфеновой Г.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д. 29-33).

Парфенов С.А. является сыном Парфеновой Г.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЕР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Серноводским пос.Советом Сергиевского района Куйбышевской области.

Супруге истца Парфеновой Ю.А. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого помещения общей площадью № кв.м. в <адрес>, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права. (л.д.28).

О правах Парфенова С.А., ФИО4, ФИО2, ФИО7 в ЕГРН сведения отсутствуют.

С учетом изложенного на Парфенова С.А. должно приходиться не менее 14 кв.м., а на остальных членов семьи не менее 12 кв.м. на человека. Таким образом, общая площадью жилого помещения на 5 человек, в рассматриваемом случае не должна быть ниже 62 кв.м.

В связи с тем, что Парфенов С.А. является членом семьи (сыном Парфеновой Г.В.) собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., а также его супруге Парфеновой Ю.А. принадлежит ? доля жилого помещения общей площадью № кв.м. в <адрес> Парфенов С.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доводы истца о том, что регистрация его семьи по адресу: <адрес>, в доме его матери является временной, суд не принимает во внимание, так как они не основаны на законе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика права, свободы и законные интересы истца нарушены не были, ответчиком были приняты решения в пределах полномочий, в порядке и на основаниях, предусмотренных законом, содержание оспариваемого распоряжения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Парфенова Сергея Анатольевича к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии Парфенова Сергея Анатольевича (и членов его семьи в составе супруги Парфеновой Юлии Александровны, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО7) с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области восстановить в списке участников боевых действий на Северном Кавказе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гражданина РФ ФИО1 (и членов его семьи в составе супруги ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО7) в очереди за номером, существовавшим на момент снятии истца с учета, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2018 года.

Председательствующий судья: И.А. Яковлев