Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3620/2011 ~ М-3642/2011 от 05.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Никоновой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Моисеева М.В. о признании незаконными действий ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара»,

у с т а н о в и л:

Моисеева М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара», в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, а также о регистрации в качестве безработного. При обращении заявителем заинтересованному лицу были предоставлены необходимые для постановке на учет в качестве безработного документы. Однако, заявителю было отказано в постановке на учет в связи с тем, что Моисеева М.В. является учредителем садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Моисеева М.В. повторно обратилась в ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» с целью регистрации ее в качестве безработной, приложив к заявлению учредительные документы садоводческого товарищества, однако, Моисеева М.В. вновь в устной форме было отказано в постановке на учет.

Моисеева М.В. просила суд признать отказ ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» в постановке ее на учет в качестве безработной незаконным и обязать заинтересованное лицо поставить ее на учет с момента ее первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с заинтересованного лица судебные расходы по делу.

В судебном заседании заявитель, а также ее представитель требования поддержали, суду пояснили, что вышеуказанное товарищество создано заявителем, а также ее родителями в личных целях для нормализации садоводческой деятельности на принадлежащей им даче. Какой-либо коммерческой деятельностью данное товарищество не занимается и доходов от его деятельности заявитель не получает. Кроме того, Моисеева М.В. пояснила, что судебные расходы по делу состоят из оплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Представитель заинтересованного лица, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, пояснила, что заявителю было отказано в постановке на учет в качестве безработной в связи с тем, что она является учредителем садоводческого товарищества, то есть участником общества. В связи с чем не может считаться безработной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, а также о регистрации в качестве безработного. При обращении заявителем заинтересованному лицу были предоставлены необходимые для постановке на учет в качестве безработного документы. Однако, заявителю было отказано в постановке на учет в связи с тем, что Моисеева М.В. является учредителем садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Моисеева М.В. повторно обратилась в ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» с целью регистрации ее в качестве безработной, приложив к заявлению учредительные документы садоводческого товарищества, однако, Моисеева М.В. вновь было отказано в постановке на учет.

Факт неоднократного отказа в постановке Моисеева М.В. на учет в качестве безработной в судебном заседании представителем заинтересованного лица подтвержден.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности. Заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.

Суд полагает, что заинтересованным лицом допущено нарушение требований норм действующего законодательства при отказе в постановке заявителя на учет в качестве безработной.

Судом при рассмотрении дела установлено, что заявитель является учредителем садоводческого некоммерческого товарищества «Звезда», что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 13-14), при этом иных мест работы заявитель не имеет, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 7) и не оспаривалось в судебном заседании представителем заинтересованного лица.

В силу положений ст. 2 ФЗ «О занятости населения» занятыми считаются граждане являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций

Суд полагает, что при рассмотрении дела установлено и доказано, что заявитель является учредителем некоммерческой организации, в связи с чем на нее не распространяются положения ст. 2 ФЗ «О занятости населения» и она не может считаться занятой.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям

В силу положений ст. 117 ГК РФ Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Судом при рассмотрении дела обозревался подлинник устава садоводческого некоммерческого товарищества «Звезда» и, согласно п. 1.2 и 3.11 устава, данное товарищества является некоммерческой организацией и прибыль, полученная товариществом от предпринимательской деятельности, не подлежит разделу между членами товарищества и направляется на цели, установленные в уставе товарищества, то есть удовлетворение потребностей товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами товарищества земельного участка, предоставленного товариществу (п. 2.1 устава).

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что садоводческое товарищество «Звезда» является общественной некоммерческой организацией, в связи с чем, Моисеева М.В. неправомерно отказано в постановке на учет в качестве безработной.

Между тем, не подлежат удовлетворению требования Моисеева М.В. о постановке ее на учет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отказ заинтересованного лица в постановке на учет заявителя в качестве безработной признан незаконным лишь ДД.ММ.ГГГГ и решение суда об обязывании заинтересованное лицо совершить определенные действия подлежит исполнению лишь на будущее время.

Также с заинтересованного лица в пользу Моисеева М.В. подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 200 рублей, оплаченная заявителем при подаче заявления, поскольку ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» не является органом государственной власти либо местного самоуправления, освобожденным от оплаты суммы государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Моисеева М.В. о признании незаконными действий ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» об отказе в постановке Моисеева М.В. на учет в качестве безработной.

Обязать ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу поставить Моисеева М.В. на учет в качестве безработной.

Взыскать с ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» в пользу Моисеева М.В. сумму государственной пошлины по делу в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ