Решение от 14.11.2017 по делу № 02-6626/2017 от 14.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 г. Пресненский районный суд г. Москвы, в составе: председательствующего судьи Кузьмичева А.Н., при секретаре Ефимовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6626/2017 по иску Ильичева Сергея Викторовича, Вавилова Ивана Дмитриевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое,

установил:

Истцы Ильичев С.В., Вавилов И.Д. обратились в Пресненский районный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое, в обосновании которого указали следующее.

03.12.2014 г. представитель Истцов обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (Департамент городского имущества города Москвы) с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое для размещения магазина непродовольственных товаров по адресу: г. ... (регистрационный номер ...).

Согласно Выписке из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу «одно окно» от 03.12.2016 г. в подтверждение наличия оснований для перевода помещения были представлены следующие документы:

- Доверенность от 12.08.2014 г.;

- Свидетельство о собственности от 29.07.2014 г. сер. 77-ар № 644073;

 -Свидетельство о собственности от 29.07.2014 г. сер. 77-ар № 644072;

-Технический паспорт от 10.09.2014 г.;

- Договор купли-продажи от 17.07.2014 г.;

- Поэтажный план: подвал, 1, 2 этажи;

- Уведомление об отсутствии в государственном кадастре сведений от 25.08.2014 г.;

- Анализ объекта недвижимости от 05.11.2014 г.;

- Техническое заключение ОПС от 14.11.2014 г.;

 - Техническое заключение автора дома;

- Заключение ОАО «МОСТАЗ» от 16.09.2014 № 596;

- Санитарно-эпидемиологическое заключение от 30.10.2014 г., акт, заключение;

- Приказ о назначении на должность от 10.01.2014 г.;

- Решение общего собрания собственников жилых помещений от 15.08.2014 г., выписка из протокола;

- Проект переустройства и(или) перепланировки жилого помещения от 22.09.2014 г. в 2 экз.

29.12.2015 г., Истцом было получено письмо от 04.12.2015 г. № ДГИ-И- 61530/15 «О предоставлении информации» от Департамента городского имущества города Москвы, в котором указано, что по результатам рассмотрения заявления Истца от 03.12.2014 г. Департаментом в установленном порядке принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Причиной отказа в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое Ответчиком указано отсутствие протокола общего собрания.

С данным решением истцы не согласны, так как ими предоставлялся протокол общего собрания собственников помещений от 15.08.2014г.

Истцы просят суд: признать незаконным и отменить отказ в предоставлении государственной услуги № ... от 08.04.2015 г. по переводу жилого помещения в нежилое по адресу: г. ...; обязать Департамент городского имущества г.Москвы перевести жилое помещение по адресу: г. ... в нежилое на основании Заявления от 03.12.2014 г. и представленных документов, выдать уведомление о переводе жилого помещения в нежилое с условием переустройства общей площадью 37,6 кв.м., жилой - 22,7 кв.м., находящегося в общей долевой собственности Ильичева Сергея Викторовича и Вавилова Ивана Дмитриевича, расположенного по адресу: г. ....

Представитель истцов по доверенности Терентьева Л.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Мосжилинспекция в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере управления и распоряжения недвижимым имуществом.

Ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что Ильичев С.В., Вавилов И.Д. являются собственниками жилого помещения по адресу: г. ....

03.12.2014 г. представитель Истцов обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (Департамент городского имущества города Москвы) с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое для размещения магазина непродовольственных товаров по адресу: г. ... (регистрационный номер ...).

04.12.2015 г. Департамента городского имущества города Москвы вынес решение № ДГИ-И- 61530/15 «О предоставлении информации» согласно которому, по заявлению Истцов от 03.12.2014 г. принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия протокола общего собрания.

Заявляя исковые требования, истцы указали на то, что данное решение является незаконным в силу того, что ими был предоставлен протокол общего собрания собственников помещений от 15.08.2014г.

Между тем, суд не соглашается с данным доводом истцов по следующим основаниям.

Спорные правоотношения возникли в рамках оказания органом исполнительной власти государственной услуги, порядок оказания которой регламентирован положениями Федерального закона от 27.07.2010 №2 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Москвы от 15.05.2007 №382-ПП «Об утверждении Регламента подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».

При этом, указанный акт утратил свою силу с 01.12.2015 в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 №692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания».

В соответствии с п.5.7.1 постановления Правительства Москвы от 15.05.2007 №382-ПП «Об утверждении Регламента подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа, является основанием для отказа в выдаче запрашиваемого документа.

В соответствии с ч. 1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через -десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» установлено, что при планировании производства работ, проведение которых связанно с передачей в пользование части общего имущества, заявитель дополнительно представляет Копию (при предъявлении подлинника) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользовании части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке, по форме, утвержденной распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы от 21.08.2014 №12.

В представленном комплекте документов для оказания Департаментом государственной услуги указанный протокол общего собрания отсутствует, что не соответствует требованиям законодательства.

Непредставление данного документа является препятствием для осуществления перевода помещения в жилое.

Департамент не имеет законных оснований для перевода жилого помещения в нежилое в отсутствие протокола общего собрания.

Суд также отмечает, что в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученными Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия, на указанное жилое помещение в настоящее время зарегистрировано право общей долевой собственности Ильичева Сергея Викторовича (доля в праве 1/2) и Вавилова Ивана Дмитриевича (доля в праве 1/2).

В свою очередь с заявлением от 03.12.2014 об оказании государственной услуги перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение обращались Ильичев Сергей Викторович и Ивин Константин Евгеньевич.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Вавилов Иван Дмитриевич в настоящем споре является ненадлежащей стороной, а именно является лицом, которому не принадлежит право указанных выше требований по предъявленному в суд исковому заявлению.

Заявляя исковые требования, истцы также просят суд обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения переводе спорного жилого помещения в нежилое помещение.

Указанное требование по мнению суда противоречит ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в случае удовлетворения данных требований суд реализует функции органа местного самоуправления.

Так же удовлетворение указанного требования приведет к противоречию со ст.10 Конституции Российской Федерации, в силу которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Вместе с тем, Истцы не лишены возможности повторно обратиться в Департамент с заявлением о выдаче уведомления о переводе жилого помещения в нежилое с надлежащим комплектом документов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых исковые требования не подлежат удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: