Решение по делу № 2-1977/2019 ~ М-2064/2019 от 25.11.2019

11RS0002-01-2019-003360-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	19 декабря 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием транспортного прокурора г. Воркуты Коржанов О.В.,

представителя ответчика Ажаронок-Мацко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1977/2019 по исковому заявлению Воркутинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Воркутауголь» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выполнению требований законодательства в сфере безопасности движения,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным бездействия по исполнению требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности движения при эксплуатации путей необщего пользования АО «Воркутауголь» на объектах инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования г. Воркуты, на железнодорожных переездах под № № 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 33, 34.

В обоснование требований указано, что указанные выше железнодорожные переезды на праве собственности принадлежит АО «Воркутауголь», в нарушение приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 №237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов» отсутствует горизонтальная дорожная разметка «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях и «стоп – линия», в месте сопряжения ж/д переезда и автомобильной дороги имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, выбоины, а также имеется возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 1,0 см. Ответчику направлялось предписание об устранении выявленных нарушений, но нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Коржанов О.В. исковые требования поддержал.

Представитель АО «Воркутауголь» в судебном заседании согласился с требованиями в части возложения обязанности нанесения разметки, в требованиях в части признания бездействия незаконным и в части устранения в месте сопряжения железно-дорожного переезда № 11 и автомобильной дороги разрушения асфальтового покрытия, выбоины просил отказать, поскольку ответчиком принимались меры по устранению указанных нарушений путем засыпания провалов автомобильной дороги, проведения на постоянной основе мониторинга состояния настилов ж/д переездов, в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017. По железно-дорожному переезду № 14 для устранения недостатков была произведена зачистка подошвы рельса, примыкающего к желобу, что позволило незначительно сократить возвышение на 1 см. Для приведения междурельсового настила к установленным нормам, требуется произвести переработку междурельсового настила и замену элементов верхнего строения пути под настилом.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.06.2019 Воркутинской транспортной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИББД ОМВД по г.Воркуте проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения при эксплуатации путей необщего пользования АО «Воркутауголь» на объектах инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования г.Воркуты.

В ходе контрольного обследования 28.10.2019 выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм на железнодорожных переездах № № 7, 10, 11, 12, 14, 16, 33 и 34, принадлежащих на праве собственности АО «Воркутауголь», установлено следующее.

При эксплуатации железнодорожных переездов на автомобильных дорогах общего пользования: № 7 по адресу: 3 км перегона ст. Примыкание – ст. Предшахтная (ул. Проминдустрии г. Воркуты) отсутствует горизонтальная разметка 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях», что не соответствует п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017, п. 6.2.2, 6.2.3 и 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 44 Приказа Минтранса № 237.

При эксплуатации железнодорожного переезда № 10 по адресу: 1 км ст. Предшахтная – ЗЖБИ (телецентр по ул. Суворова г. Воркуты) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях.

При эксплуатации железнодорожного переезда № 11 по адресу: 2 км ст. Предшахтная – ЗЖБИ (ул.Лермонтова г. Воркуты) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях; в месте сопряжения ж/д переезда и автомобильной дороги имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, выбоины, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 2 ст. 21 ФЗ-257.

При эксплуатации железнодорожного переезда № 12 по адресу: 2 км ст. Предшахтная – пост № 9 (ул.Чехова г. Воркуты) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях.

При эксплуатации железнодорожного переезда № 14 по адресу: 2 км ст. Предшахтная – ст. Лесная (Загородный) ул. Вспомогательная г. Воркуты) имеется возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 1,0 см (по факту 3 см), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 20 Приказа Минтранса № 237 и отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях.

При эксплуатации железнодорожного переезда № 16 по адресу: 12 км ст. Лесная – ст. Аяч-Яга (Кольцева дорога г. Воркута, 10 км) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях.

При эксплуатации железнодорожного переезда № 33 по адресу: 1 км ст. Предшахтная – База ВВ (ул. Автозаводская, г. Воркута) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях и 1.12 «стоп-линия» (со стороны ул. Автозаводской).

При эксплуатации железнодорожного переезда № 34 по адресу: 1 км ст. Предшахтная – ш. Юнь-Яга (ул. Автозаводская, г. Воркута) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях и 1.12 «стоп-линия».

08.07.2019 Воркутинской транспортной прокуратурой в адрес АО «Воркутауголь» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности движения при эксплуатации путей необщего пользования.

Требования предписания в указанной выше части ответчиком не исполнены, доказательств исполнения требований предписания суду не представлено.

Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега (ч. 1 ст.16 Закона).

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность (ч.2 ст.20 Закона).

Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» установлено, что Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства (п.79).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено» (п.44).

Согласно п. 6.2.2, п. 6.2.3 и п. 6.2.14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами (рисунки В.7, В.9, В.17). На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 (рисунок В. 17).

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Невыполнение требований законодательства по обеспечению безопасности движения на железнодорожном переезде может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы представителя ответчика о предпринимаемых мерах по устранению выявленных недостатков не являются основанием для отказа в удовлетворении требований транспортного прокурора, поскольку доказательств выполнения требований предписания суду не представлено.

Таким образом, требования Воркутинской транспортной прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями в пунктах 4, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23» «О судебном решении» и в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ просьба к суду оценить соответствие действий ответчика материальному закону (признать не соответствующими закону или нормам права) относится к обстоятельствам, на которых истец основывает свое требование (к основанию иска), материальный закон, примененный судом к правоотношениям, на которых истец основывает свои требования, указывается в мотивировочной части решения. В связи с чем, оснований для принятия решения по требованию в пункте 1 просительной части заявления в изложенной истцом редакции - признать незаконным бездействие АО «Воркутауголь» по исполнению законодательства- не имеется.

Указанный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, полагает разумным и достаточным.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Воркутинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Воркутауголь» удовлетворить.

    Обязать акционерное общество «Воркутауголь» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

    на железнодорожном переезде № 7, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 3 км перегона ст. Примыкание – ст. Предшахтная (ул. Промидустрии г. Воркута) нанести горизонтальную дорожную размету 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в направлениях.

    На железнодорожном переезде № 10 расположенном    на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 1 км ст. Предщахтная - ЗЖБИ (телецентр (ул. Суворова г. Воркута) нанести горизонтальную дорожную размету 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в обоих направлениях.

    На железнодорожном переезде № 11, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 2 км ст. Предшахтная ЗЖБИ (ул. Лермонтова, г. Воркута) в месте сопряжения ж/д переезда и автомобильной дороги устранить (привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») разрушение асфальтобетонного покрытия; нанести горизонтальную дорожную размету 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в обоих направлениях» и 1.12 «стоп - линия» (со стороны ул. Лермонтова).

На железнодорожном переезде № 12, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 1 км ст. Предшахтная - пост № 9 (ул. Чехова, г. Воркута) нанести горизонтальную дорожную размету 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в обоих направлениях.

На железнодорожном переезде № 14, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 7 км ст. Предшахтная – ст.Лесная (Загородный) ул. Вспомогательная г. Воркута) устранить (привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 1,0 см; нанести горизонтальную дорожную размету 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в обоих направлениях».

На железнодорожном переезде № 16, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 12 км ст. Лесная - ст. Аяч-Яга (Кольцевая дорога г. Воркуты, 10 км) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) и 1.12 «стоп-линия».

На железнодорожном переезде № 33, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 1 км ст. Предшахтная – База ВВ (ул. Автозаводская, г. Воркута) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях и 1.12 «стоп-линия» (со стороны ул. Автозаводской).

На железнодорожном переезде № 34, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: 1 км ст. Предшахтная – ш. Юнь-Яга (ул. Автозаводская, г. Воркута) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1. «разделяющая потоки транспортных средств в противоположенных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях и 1.12 «стоп-линия».

Взыскать с акционерного общества «Воркутауголь» государственную пошлину 300 (триста) руб. с зачислением в бюджет муниципального образования городской округ «Воркута».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с 24.12.2019.

Председательствующий