Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5591/2021 ~ М-4922/2021 от 07.07.2021

№ 2-5591/2021

10RS0011-01-2021-012827-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Н.А. к Министерству внутренних дел по Республики Карелия о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Суворова Н.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел». Пенсия начислялась с применением районного коэффициента 15%, так как истец зарегистрирована и проживает в <адрес>. С декабря 2020 с ежемесячной пенсии истца производятся удержания в размере 20%. ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца было получено решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение об удержании с пенсии истца излишне уплаченной пенсии в сумме <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для удержания излишне уплаченной пенсии явилось предоставление истцом заграничного паспорта, при изучении которого сотрудниками пенсионного органа было установлено, что в период с 2015 по 2020 года Российская Федерация не являлась преимущественным проживанием истца. Однако, в этот период истец получала пенсию с применением районного коэффициента 15%. Истец считает, что выводы ответчика являются ошибочными, так как истец неоднократно вылетала на отдых в Арабскую Республику Египет, в связи с изложенным истец просит отменить решение Центра финансового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания пенсии истца излишне выплаченной суммы в размере <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика провести перерасчет удержаний в соответствии с положениями Законодательства и фактическим преимущественным проживанием истца.

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что неоднократно выезжала в Египет, так как находится в браке с гражданином данной страны, но преимущественно проживает на территории Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил произвести перерасчет пенсии за те месяцы, в которые истец находилась в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел». Пенсия начислялась с применением районного коэффициента 15%, так как истец зарегистрирован и проживает в <адрес>. С декабря 2020 года из ежемесячной пенсии истца производятся удержания в размере 20%. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ на запрос и решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение об удержании с пенсии истца излишне уплаченной пенсии в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основанием для удержания излишне уплаченной пенсии явилось предоставление истцом заграничного паспорта, при изучении которого сотрудниками пенсионного органа было установлено, что в период с 2015 по 2020 года Российская Федерация не являлась преимущественным проживанием истца. Кроме того, в данном решении указано, что размер пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, за Суворовой Н.А. не сохраняется, так как стаж службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на день увольнения составляет <данные изъяты>

В силу ст. 1 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон, ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001) указаны категории лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, в их число включены лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по Контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации № 4408-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 11 Закона, пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, а также их семей, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Суворова Н.А., проходила службу в органах внутренних дел в специальном звании майор юстиции, следователем контрольно-методического отдела Следственного управления при МВД по <адрес>. Была уволена приказом СУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с по п. <данные изъяты> по выслуге лет, которая на день увольнения составила ДД.ММ.ГГГГ. Истцу была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 15%.

Согласно сведениям отделения адресно-справочной работы ОРГРФ УВМ МВД по РК Суворова Н.А. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 48 Закона за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 56 Закона установлено, что выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно ч. 7 ст. 56 Закона при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 2 июня 2011 г. N 11-П, следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел (далее - пенсионеры МВД России), начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МВД России в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения, но не безусловным основанием для выплаты пенсии с соответствующим коэффициентом.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между истцом и гражданином Египта – Ахмедом Габер А.М. (свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно данным заграничного паспорта истца в период с 2015 по 2020 она неоднократно выезжала в Арабскую Республику Египет и находилась там длительное время. С учетом отметок о дате вылета из РФ и прилета в РФ в указанный период истец находилась на территории Российской Федерации 19 месяцев, что подтверждается представленным стороной истца расчетом.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Суворов В.А. (бывший супруг истца) Суворова Н.В. (супруга Суворова В.А.) пояснили, что истец приезжает в Петрозаводск из Каира несколько раз в год, зимой на 1 месяц и летом на 2-3 месяца, проживает у них в квартире по адресу: <адрес> (не по месту регистрации), не работает, отдыхает, все остальное время она проживает в Египте у мужа.

Представленный по запросу суда акт проверки, составленный участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>, о проживании истца по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опровергается показаниями свидетелей, а также пояснениями истца, согласно которым истец приезжала из Египта только на 1-3 месяца в течение года.

Таким образом, оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу, что в период с 2015 по 2020 преимущественным местом проживания истца территория Российской Федерации и <адрес> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) не являлась, поскольку местом преимущественного проживания являлась территория иного государства – Египет, в котором истец проживала в указанный период со своим супругом. Сама по себе регистрация истца в <адрес> подтверждением факта постоянного проживания не является.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования являются необоснованными, оснований для оснований для признания решения пенсионного органа МВД по РК незаконным, его отмене и перерасчете пенсии, не имеется, в удовлетворении иска Суворовой Н.А. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Суворовой Н.А. в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Полякова

Мотивированное решение с учетом положения ст. 199 ГПК РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года