Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9314/2016 ~ М-9078/2016 от 01.11.2016

2-9314/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Аникиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Лесопромышленная холдинговая компания» «Кареллеспром», Обществу с ограниченной ответственностью «Карелия Лес» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «ЛХК «Кареллеспром» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки мотивируя требование тем, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» расположена несанкционированная свалка. В соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № № данный участок лесного фонда находится в аренде у ПАО «ЛХК «Кареллеспром». Прокурор указывает, что нахождение несанкционированной свалки на указанной территории ведет к нарушению прав граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Истец, ссылаясь на ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать ПАО «ЛХК «Кареллеспром» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество».

Определением суда от 23.11.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Карелия Палп».

Определением суда от 07.12.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Карелия Лес».

В судебном заседании представитель истца Миронова Д.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заменить процессуальное положение третьего лица ООО «Карелия Лес» на соответчика, представила акт осмотра ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество», в котором указано, что в ходе осмотра под снежным покровом обнаружено наличие опилок, несанкционированная свалка в полном объеме не ликвидирована. В связи с изложенным, просит удовлетворить требования в полном объеме, обязать ПАО «ЛХК «Кареллеспром» и ООО «Карелия Лес» ликвидировать несанкционированную свалку, полагала возможным установить срок ликвидации свалки в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ПАО «ЛХК «Кареллеспром» Пахомов Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что ПАО «ЛХК «Кареллеспром» на основании договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ. владеет и пользуется лесными участками в <адрес> с целью осуществления заготовки древесины. В территорию (лесной участок) арендуемую предприятием также входит и участок, расположенный в <адрес>. Для осуществления заготовки древесины ПАО привлекает подрядные организации. Заготовка леса на делянках, расположенных вблизи от места складирования опилок, осуществляется силами подрядчика ООО «Карелия Палп», действующего на основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям данного договора данный участок в <адрес> передан ООО «Карелия Палп». Отходы лесопиления (опилок) на данный лесной участок были завезены и приготовлены ООО «Карелия Палп» в качестве строительного материала для использования в строительстве зимников – лесных дорог в труднодоступные делянки в зимний период ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «ЛХК «Кареллеспром» не является собственником данных отходов лесопиления (опилок), складированных на лесном участке и не может нести ответственность за ликвидацию несанкционированной свалки. В связи с изложенным, ПАО «ЛХК «Кареллеспром» просит отказать в удовлетворении исковых требований к ПАО «ЛХК «Кареллеспром».

Представитель ответчика ООО «Карелия Лес» Насонова С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. между ПАО «ЛХК «Кареллеспром» и ООО «Карелия Палп» заключен договор подряда № №. Между ООО «Карелия Палп» и ООО «Карелия Лес» заключен договор субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ООО «Карелия Лес» приняло на себя обязательство выполнить лично, своими силами и средствами на лесных участках ПАО «ЛХК «Кареллеспром» в ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» следующие виды работ: подготовка лесосеки для заготовки древесины, заготовка круглых несортированных материалов (в т.ч. отвод и таксация лесосек, валка, обрезка сучьем, раскряжевка, трелевка, складирование лесоматериалов на отведенных погрузочных площадках в соответствии с технологической картой), очистка мест рубок от порубочных остатков, подготовка лесосек законченных рубкой к осмотру мест рубок, строительство лесовозных работ. Заготовку древесины на участке, расположенном в <адрес>, произвело ООО «Карелия Лес» на основании договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ. № №. ДД.ММ.ГГГГ. был проведен осмотр мест рубок указанного лесного участка, по итогам которого составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что ввиду наличия снежного покрова установить факт ликвидации несанкционированной свалки промышленных отходов в полном объеме не представляется возможным. На основании изложенного, в случае принятия решения о понуждении ООО «Карелия Лес» к ликвидации несанкционированной свалки, просила установить срок фактического исполнения на май 2016 г., после схода снежного покрова.

Представитель третьего лица ООО «Карелия Палп» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что между ПАО «ЛХК «Кареллеспром» и ООО «Карелия Палп» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение подрядчиком комплекса работ на лесных участках ПАО «ЛХК «Кареллеспром» в ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество», включая участок, расположенный в <адрес>. Действуя в рамках указанного договора, ООО «Карелия Палп» заключило договор субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Карелия Лес» на выполнение комплекса работ на лесных участках ПАО «ЛХК «Кареллеспром» в ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество». Лесной участок в <адрес> в числе других лесных участков был принят субподрядчиком ООО «Карелия Лес» для проведения работ по договору субподряда. ООО «Карелия Палп» непосредственно не осуществляет работы на территории указанного лесного участка. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований к ООО «Карелия Палп» отказать.

Представитель третьего лица Администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица Администрации Пудожского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ РК, исковые требования поддерживает.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

В соответствии со. 51 «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебном заседании установлено, что согласно акту осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> проведен осмотр несанкционированной свалки на землях лесного фонда. В ходе осмотра установлено, что на указанном участке произведено захламление промышленными отходами (опилок) на площади <данные изъяты> га с примерным объемом <данные изъяты> кбм. Актом осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что под снежным покровом обнаружено наличие опилок, несанкционированная свалка в полном объеме не ликвидирована.

Размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № №, заключенного между <данные изъяты> и ОАО «ЛХК «Кареллеспром», ОАО «ЛХК «Кареллеспром» владеет и пользуется лесными участками в <адрес> с целью осуществления заготовки ПАО «ЛХК «Кареллеспром». В территорию (лесной участок) арендуемую предприятием также входит и участок, расположенный в <адрес>. Срок действия договора аренды лесного участка установлен с момента его государственной регистрации и по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. № №. Для осуществления заготовки древесины ПАО привлекает подрядные организации.

В соответствии с договором аренды ОАО «ЛХК «Кареллеспром» обязано использовать лесной участок, переданный в аренду, по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим договором (п. <данные изъяты> договора). Арендатор обязан не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (п. <данные изъяты> договора).

В силу п. <данные изъяты>. договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором аренды, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Для осуществления заготовки древесины ОАО «ЛХК «Кареллеспром» привлекает подрядные организации.

ДД.ММ.ГГГГ. изменено наименование АО «ЛХК «Кареллеспром» на ПАО «ЛХК «Кареллеспром».

ДД.ММ.ГГГГ. между ПАО «ЛХК «Кареллеспром» и ООО «Карелия Палп» заключен договор, в соответствии с которым заготовка леса на делянках осуществляется силами подрядчика ООО «Карелия Палп». По условиям данного договора данный участок в <адрес> передан подрядчику ООО «Карелия Палп».

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Карелия Палп» и ООО «Карелия Лес» заключен договор субподряда № № на выполнение комплекса работ на лесных участках ПАО «ЛХК «Кареллеспром» в ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество». Лесной участок в <адрес> был принят субподрядчиком ООО «Карелия Лес».

В силу п. <данные изъяты>. договора субподряда ООО «Карелия Лес» обязано вести работы способами, обеспечивающими сохранность защитных и других полезных функций леса, не нанося вред гражданам и окружающей среде, с соблюдением технологической дисциплины, а также – в соответствии с нормами и правилами производственной санитарии, санитарных правил в лесах, правил пожарной безопасности, правил техники безопасности и охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее Правила), в соответствии с п. 4 которых на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. <данные изъяты> договора аренды лесного участка арендатор ПАО «ЛХК «Кареллеспром» принял на себя обязательство соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду. Принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) производственных отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора.

Пунктом <данные изъяты> договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена обязанность заказчика ПАО «ЛХК «Кареллеспром» осуществлять текущий контроль выполнения обязательств по настоящему договору.

Согласно п. <данные изъяты> договора субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ. субподрядчик ООО «Карелия Лес» несет материальную ответственность за нарушения действующего лесного законодательства РФ, установленных правил и нормативов, условий и требований, установленных действующим законодательством и являющимися обязательными при проведении лесозаготовительных работ. Субподрядчик обязуется самостоятельно и за свой счет устранить все недостатки, установленные при проведении промежуточных проверок, а также при осмотре мест рубок.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Суд считает, что обязанность арендатора и субподрядчика по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 28 Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (п. 4 Правил).

Поскольку такая обязанность прямо установлена законом, а зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории арендуемой ПАО «ЛХК «Кареллеспром», то она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что захламление лесного участка, расположенного в <адрес> промышленными отходами, а именно, отходами лесопиления - опилками осуществлено в результате хозяйственной деятельности ООО «Карелия Лес».

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ПАО «ЛХК «Кареллеспром» и ООО «Карелия Лес» являются надлежащими ответчиками по делу, на которых должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес>.

Учитывая, что для исполнения решения суда ответчику потребуется дополнительное время, суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения – в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так как наличие несанкционированной свалки повлекло за собой загрязнение природной среды, а в дальнейшем может повлечь и иные тяжкие последствия, что нарушает законные интересы и права населения, в связи с чем, прокурором подается иск в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ПАО «ЛХК «Кареллеспром», ООО «Карелия Лес» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Петрозаводского городского округа в размере по 3.000 руб. с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Лесопромышленная холдинговая компания» «Кареллеспром», Общество с ограниченной ответственностью «Карелия Лес» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Лесопромышленная холдинговая компания» «Кареллеспром», Общества с ограниченной ответственностью «Карелия Лес» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере по 3.000 руб. 00 коп. с каждого ответчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2016 года.