Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-225/2021 ~ М-201/2021 от 17.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 г.                                    г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

с участием заместителя прокурора г. Октябрьска Самарской области Кулишова С.А.,

при секретаре судебного заседания Молодкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Отдела полиции №33 (г. Октябрьск) Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Парамоновой И.С.,

у с т а н о в и л:

Административный истец Отдел полиции №33 (г. Октябрьск) Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» (далее - ОП №33 (г. Октябрьск) МУ МВД России «Сызранское») обратился в суд с административным исковым заявлением к поднадзорному лицу Парамоновой И.С., в котором просил дополнить ей административные ограничения, ранее установленные судом, ограничениями в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Самарской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы территории этого субъекта Российской Федерации - избранным местом жительства.

В обоснование заявленных исковых требований ОП №33 (г. Октябрьск) МУ МВД России «Сызранское» указал, что решением Волжского районного суда Самарской области от 18.01.2019 в отношении административного ответчика Парамоновой И.С. установлен административный надзор на срок восемь лет, с установлением административных ограничений в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания один раз в месяц; ограничения пребывания вне дома (по месту регистрации) в период с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 05.02.2020 в отношении Парамоновой И.С. установлены дополнительные ограничения: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение 2021 г. Парамонова И.С. совершила 3 административных правонарушения.

Так, 11.01.2021 она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение обязанностей предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 04.11.2011, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей.

11.02.2021 она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за повторное нарушение ограничений установленных судом при административном надзоре, за что ей назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов.

03.03.2021 она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, за уклонение от исполнения административного наказания, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 020 рублей.

Учитывая изложенное, а так же с целью предупреждения совершения преступления и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направив заявления с просьбами о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом административный ответчик Парамонова И.С. с иском согласилась полностью.

Поскольку явка сторон не признавалось обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, с учетом заключения заместителя прокурора г. Октябрьска Самарской области Кулишова С.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда, административный истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15), следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Октябрьского городского суда Самарской области от 22.01.2015 Парамонова И.С. осуждена за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в её действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 18.01.2019 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания один раз в месяц; ограничения пребывания вне дома (по месту регистрации) в период с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 05.02.2020 в отношении Парамоновой И.С. установлены дополнительные ограничения: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также судом установлено, что в течение 2021 г. Парамонова И.С. совершила три административных правонарушения, посягающие на порядок управления и на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 08.01.2021 в 22 ч 25 мин по адресу: <адрес> она не открыла дверь в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, нарушая тем самым административные ограничения установленные судом, за что постановлением заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП №33 (г. Октябрьск) МУ МВД России «Сызранское» от 11.01.2021 была подвергнута административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей.

24.01.2021 в 23 ч 05 мин Парамонова И.С. отсутствовала по месту своего жительства по адресу: <адрес>, нарушая тем самым административные ограничения установленные судом, за что постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 11.02.2021 была подвергнута административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

02.03.2021 в отношении Парамоновой И.С. составлен протокол по факту неуплаты лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок административного штрафа, за что постановлением мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 03.03.2021 была подвергнута административной ответственности по ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 020 рублей.

Указанные постановления Парамоновой И.С. не обжаловались и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что административный ответчик по месту жительства полицией характеризуется в целом удовлетворительно.

Таким образом, судом установлено, что срок установления административного надзора в отношении Парамоновой И.С. не истек, она неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и в виде запрета выезда за пределы территории Самарской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства, что будет способствовать предупреждению совершения Парамоновой И.С. преступлений и других правонарушений.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица (официального места работы не имеет, на профилактические беседы не реагирует, за время нахождения на профилактическом учете допускала нарушения ограничений установленных судом), суд считает исковые требования Отдела полиции №33 (г. Октябрьск) МУ МВД России «Сызранское» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела полиции №33 (г. Октябрьск) Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Парамоновой И.С. удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении Парамоновой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решениями Волжского районного суда Самарской области от 18.01.2019 и Октябрьского городского суда Самарской области от 05.02.2020 административными ограничениями в виде:

- обязательной явки на регистрацию 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета выезда за пределы территории Самарской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 03.06.2021.

Председательствующий:                                             Л.М. Моисеева