Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2017 ~ М-120/2017 от 24.03.2017

Дело №2-197/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково 24 мая 2017 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Журавлёвой Л.Ю.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет <адрес> к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Нижнеильиновский сельсовет <адрес> через своего ФИО1 ФИО4 обратилось в суд с иском к ФИО3, впоследствии в связи с установлением личности надлежащего ответчика, просив считать ответчиком ФИО2, являющейся с ФИО3 одним и тем же лицом, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в обоснование своих требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения КФХ «<данные изъяты>». В обоснование требований указано, что решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 101 человек, с определением размера доли каждого собственника 11,36 га. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Нижнеильиновского сельсовета <адрес>. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Нижнеильиновского сельсовета составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (списки невостребованных земельных долей). Данный списки как в отношении ФИО2, так и в отношении ФИО2 были опубликованы в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (28297), от ДД.ММ.ГГГГ. № (28456) соответственно и размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В связи с тем, что ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решения об утверждении списков невостребованных земельных долей приняты не были, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных невостребованных земельных долей, списки утверждены постановлениями главы Нижнеильиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ. № Ответчик ФИО2, имеет земельную долю сельскохозяйственного назначения, расположенную на землях КФХ «<данные изъяты>» <адрес>, площадью 11,36 га, из которых 10 га пашни, принадлежащую ответчику на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-III АМО № №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Нижнеильиновским сельсоветом <адрес> право собственности на невостребованную долю в общей долевой собственности на земельный участок (бывшее КФХ «<данные изъяты>»), принадлежащую надлежащему ответчику ФИО2

Представитель истца Муниципального образования Нижнеильиновского сельсовета <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась по последнему известному месту жительства, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «по истечению срока хранения». Согласно сообщению УФМС по <адрес> ФИО2 не значится зарегистрированной на территории <адрес>. Таким образом, установить место нахождения ответчика ФИО2 не представляется возможным. В связи с этим, в порядке ст. 50 ГПК РФ, для защиты интересов ответчика ФИО2 назначен адвокат Буланова Н.А. В судебном заседании адвокат Буланова Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указал на то, что ответчик не может быть лишен своей собственности.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> в лице Завитинского отдела в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В отзыве на иск указано на обоснованность заявленных требований.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «<данные изъяты>» с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ с размером земельной доли 12,4 га.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Нижнеильиновского сельсовета <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, правообладателем земельного участка, находящегося в <адрес>, КФХ «<данные изъяты>», значится, в том числе, и ФИО2. При этом правообладатель ФИО3 в указанном списке не значится.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ III АМО-№ №, выданному комитетом по земельным ресурсам <адрес> под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела право общей долевой собственности на землю площадью 11,36 гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «<данные изъяты>».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО2, ни ФИО3 не регистрировала свои права на земельную долю.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, в отношении земель сельскохозяйственного назначения законом предусмотрен специальный порядок признания права собственности за муниципальным образованием на такие земли, с учетом того, что собственники либо наследники не оформили своих прав на такие земли либо не распорядились участками иным образом.

При этом суд отмечает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный статус, и со стороны государства данным землям уделяется особое внимание, в том числе по причине необходимости сохранения такого статуса и осуществления обработки таких земель. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пункту 1 пункта 3 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда»

Администрацией Нижнеильиновского сельсовета <адрес> в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории КФХ «<данные изъяты>» <адрес>, с опубликованием списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет, в числе которых значится ФИО2 (являющаяся правообладателем земельной доли на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-III №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Кроме того, администрацией Нижнеильиновского сельсовета <адрес> в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории КФХ «<данные изъяты>» <адрес>, с опубликованием списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет, в числе которых значится ФИО3 (являющаяся правообладателем земельной доли на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-III №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнеильиновского сельсовета <адрес> опубликованы сообщения о проведении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 № 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда». Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована.

Из протоколов общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из-за отсутствия кворума собрания были неправомочными.

Из постановлений главы Нижнеильиновского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данными постановлениями утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Нижнеильиновского поселения <адрес> (бывшего КФХ «<данные изъяты>»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В числе лиц в указанном списке правообладателями земельных долей, чьи доли признаны невостребованными значатся ФИО2 и ФИО3 соответственно, со ссылкой на правоустанавливающий документ – свидетельство о праве собственности на землю РФ-III №, регистрационная запись № от <данные изъяты>.

Согласно ст.ст.12,56 ГПК РФправосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом совокупность представленных доказательств, в частности свидетельство на право собственности на землю РФ-III №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ., и кадастровая выписка, в которых участником общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № значится ФИО2, позволяет суду прийти к выводу, что именно ФИО2 является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представленные доказательства подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю собственник земельной доли не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Нижнеильиновского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей доли умерших граждан представлено не было. Своевременно никаких действий по оформлению прав на земельные доли предпринято не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ответчика ФИО2 с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной.

В связи с чем, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требование главы Нижнеильиновского сельсовета к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет <адрес> к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Нижнеильиновский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 11,36 га в праве общей долевой собственности на земельном участке, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, на землях КФХ «<данные изъяты>» <адрес>, принадлежавшую:

- ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю, серии РФ-III АМО-№ №, выданное комитетом по земельным ресурсам <адрес> под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья К.В. Ершова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.