Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3234/2020 ~ М-3067/2020 от 14.08.2020

                                                                                              Дело № 2-3234/2020

    73RS0004-01-2020-004499-52

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    13 октября 2020 года                                                                 город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

    председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Андрея Владимировича к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в выплате социального пособия на погребение

УСТАНОВИЛ:

    Киселев А.В. обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее по тексту – ОГКУСЗН Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в выплате социального пособия на погребение.

    В обоснование иска указано, что истец является сыном ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

      ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате социального пособия на погребение.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУСЗН Ульяновской области отказало в выплате социального пособия на погребение в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на вышеуказанную выплату. Истцом были представлены документы, также были сделаны все необходимые запросы, ответы на которые подтверждают, что умершая на день смерти не подлежала обязательному социальному страхованию на случае временное нетрудоспособности.

Просит признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о выплате социального пособия на погребение; обязать ответчика выплатить пособие истцу.

В качестве ответчиков к участию в деле привлечены Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее по тексту – УОГКУСЗН «ЕОЦСВ»).

Истец Киселев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования и доводы заявления поддержал, дополнительно пояснял, что его мать до смерти была зарегистрирована в <адрес>, а проживала в <адрес>, умерла там же; он взял на себя все расходы по организации похорон; мать официально не работала, пенсию не получала.

               Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области Ведерников С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал по доводам отзыва на заявление, согласно которому в выплате пособия на погребение истцу было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт того, что на день смерти ФИО4 не подлежала обязательному страхованию; дополнительно, пояснял, что пособие должно выплачиваться по месту жительства умершей.

                Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске Лампеева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва на заявление.

                Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске Новоженина О.С. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва на заявление, поясняла, что отказ в выплате пособия на погребение органом социальной защиты является правомерным, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт того, что на день смерти ФИО4 не подлежала обязательному страхованию.

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление, в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о назначении Киселеву А.В. пособия на погребение не входит. Полномочия по назначению мер социальной поддержки населению возложены на ОГКУСЗН Ульяновской области.

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нурлатском муниципальном районе в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

      Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установлено, что Киселев А.В., являющийся сыном умершей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (Заволжский район) с заявлением о назначении и выплате социального пособия на погребение в соответствии с ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (копия заявления представлена в материалы дела).

К заявлению Киселевым А.В. приложена справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом ЗАГС Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, а также накладная от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ритуальных товаров на сумму 5 300 руб.

Как указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ отделения по Заволжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области, Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении и выплате социального пособия на погребение в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно уведомлению, на основании Закона социальное пособие на погребение выплачивается органами социальной защиты населения из бюджета субъекта Российской Федерации только в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Основным документом, подтверждающим, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности является трудовая книжка. Относительно возможности подтверждения того факта, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, посредством получения сведений от органов Пенсионного фонда Российской Федерации о внесении работодателем страховых платежей за своих сотрудников следует отметить, что информация об осуществлении платежей работодателей по обязательному пенсионному страхованию за своих сотрудников не подтверждает факт уплаты работодателем обязательных платежей за своих сотрудников в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Далее в уведомлении указано, что, к сожалению, в случае отсутствия сведений, подтверждающих, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, органы социальной защиты вынуждены выносить решение об отказе в выплате социального пособия на погребение.

Установлено, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>.

Как следует из выписки из имеющихся учётов ОРУГ, представленной ООО «РИЦ-Ульяновск», ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. На указанной жилой площади в качестве сына нанимателя зарегистрирован истец Киселев А.В.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Отказ органа социальной защиты населения в назначении социального пособия на погребение мотивирован тем, что отсутствуют сведения, подтверждающие, что на день смерти ФИО4 не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Однако данный отказ суд считает незаконным.

Из объяснений истца следует, что его мать длительный период не работала, пенсионеркой не являлась, вела странный образ жизни.

Из материала, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ отдела МВД России по Нурлатскому району следует, что труп ФИО4 был обнаружен в <адрес> с признаками гнилостного разложения. В ходе проверки сотрудниками полиции установлено, что ФИО4 проживала одна в квартире своей матери, вела себя странно, каких-либо документов у неё не было.

Как следует из сообщения ГУ – Центр по выплате пособий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет сведений, составляющих пенсионные права, предоставленных страхователями (работодателями),

Доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на орган социальной защиты населения должна быть возложена обязанность по выплате социального пособия на погребение, поскольку ФИО4 на день смерти не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

То обстоятельство, что ФИО4 фактически проживала в <адрес>, не является основанием для возложения обязанности выплатить социальное пособие на погребение на орган социальной защиты Республики Татарстан в Нурлатском муниципальном районе при наличии постоянной регистрации умершей по месту жительства на территории г. Ульяновска.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05.03.2015 № 621 -р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством переданы УОГКУСЗН «ЕОЦСВ».

В соответствии с Уставом в предмет деятельности УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» входит функция по реализации бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых Учредителем (Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области) на оказание мер социальной поддержки населения (подп. 2.3.1.9 Устава).

Таким образом, в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о назначении Киселеву А.В. пособия на погребение не входит.

Полномочия по назначению гражданам социальных выплат и пособий с ДД.ММ.ГГГГ возложены на ОГКУСЗН Ульяновской области.

Из объяснений представителя Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске следует, что решение об отказе в выплате истцу социального пособия на погребение принято ОГКУСЗН Ульяновской области по согласованию с Департаментом.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу изложенного, суд полагает необходимым признать незаконным отказ в выплате истцу социального пособия на погребение, выраженный в уведомлении от 15.05.2020 заведующего отделения по Заволжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области о результатах рассмотрения о назначении и выплате социального пособия на погребении в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», возложив на УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» обязанность выплатить Киселеву А.В. социальное пособие на погребение в связи со смертью ФИО4

Поскольку в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении и выплате социального пособия на погребение, Департамент также является надлежащим ответчиком.

Таким образом, исковые требования Киселева А.В. в полном объеме подлежат удовлетворению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.01.1996 № 8-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░