Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9652/2016 ~ М-9514/2016 от 17.11.2016

№2а-9652/16-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2016 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О.Журковой,

с участием прокурора ФИО5,

представителя УМВД России по г. Петрозаводску ВФИО9,

административного истца С.А.Розанова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Розанова С. А. о досрочном снятии ограничений, связанных с административным надзором,

установил:

Розанов С. А. (далее – административный истец, поднадзорное лицо) обратился в суд с требованиями о досрочном снятии ограничений, связанных с административным надзором, установленных решением <данные изъяты> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом частичной отмены ограничений по решению <данные изъяты> от №., испрашивая об отмене ограничениий в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 2 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Полагает, что административный надзор в отношении него необходимо отменить в полном объеме, как незаконно установленный по следующим основаниям, при установлении административного надзора суд не учел то обстоятельство, что за совершенные преступления Розанову С.А. были вынесены приговоры в 2008 году, а федеральный закон об административном надзоре вышел спустя несколько лет после его осуждения и отбывания срока наказания, лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что суд не мог установить административному истцу административный надзор на законных основаниях, так как тем самым ухудшает его положение, как лица отбывшего наказание, но имеющего судимость.

Поднадзорное лицо в судебном заседании на требованиях, изложенных в иске, настаивал по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО7 возражал о досрочном снятии ограничений, связанных с административным надзором.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8, извещенная о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы дела административного надзора № в 2 томах, уголовного дела № в 4 томах, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствие с ч.3 ст. 4 федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Розанов С.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РК (с учетом последующих изменений) по <данные изъяты> УК РФ, ч<данные изъяты> УК РФ, на основании <данные изъяты> УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ), п<данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> лишения свободы, на основании <данные изъяты> УК РФ и в соответствии со ст. 70 УК. РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РК (с учетом последующих изменений) по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ) к <данные изъяты> лишения свободы. Приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исполнять самостоятельно. Постановлением <данные изъяты> РК от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом последующих изменений) в соответствии с ч<данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговорам <данные изъяты> РК от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено <данные изъяты> лишения свободы <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Постановлением <данные изъяты> РК от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Розанов С.А. переведен в колонию<данные изъяты> постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ переведен в исправительную колонию <данные изъяты>.

Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Розанов С.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с ДД.ММ.ГГГГ переведен из <данные изъяты> условий отбывания наказания в <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), Розанову С.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ Розанов С.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, в настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению поднадзорного частично отменено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 4 (четыре) раза в месяц, установлено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 2 (два) раза в месяц.

С момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства административный истец соблюдал установленные судом административные ограничения и выполнял обязанности, предусмотренные Законом. В настоящее время заявитель проживает совместно с женой, состоит на учете в службе занятости <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Учитывая данные о личности Розанова С.А., который проживает с семьей, имеет доход, в целом характеризуется положительно, его поведение в период нахождения под административным надзором, а также срок, истекший с момента постановки поднадзорного на профилактический учет, суд приходит к выводу о том, что удовлетворение административного иска Розанова С.А. фактически влечет досрочное прекращение административного надзора, что в настоящее время преждевременно, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного иска о том, что действие ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на него не распространяется, также подлежат отклонению. В соответствии со ст. 1 Закона его действие распространяется на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость. Применение данного Закона не зависит от времени совершения преступления и даты вынесения приговора. Поскольку Розанов С.А. подлежал освобождению из мест лишения свободы в период действия названного Закона, действие последнего распространялось и на административного истца.

Административный надзор не является мерой уголовно-правового характера, регламентирован отдельным Законом и нормами административного судопроизводства.

В частности, в соответствии со ст. 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом перечисленного, доводы административного иска об умалении прав Розанова С.А., усилении ответственности за совершенные преступления не могут являться основанием для отмены административных ограничений, поскольку в силу подпункта 2 ст. 1 Закона, административные ограничения это есть временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Установление административного надзора в установленном Федеральным законом порядке не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного, поэтому доводы административного иска, основанные на утверждении о том, что суд, назначив своим решением, административный надзор Розанову С.А. уже отбывшему наказание по приговору суда, нарушил тем самым его права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, судом во внимание не принимаются.

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Розанова С. А. отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2016 года

Последний день подачи апелляционной жалобы – 05.12.2016 года.