Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3309/2022 ~ М-2702/2022 от 16.06.2022

63RS0039-01-2022-003964-84

2а-3309/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3309/2022 по административному исковому заявлению Самойленко Антона Владимировича о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары,

установил:

Самойленко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетовой М.Т. о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что определением Ленинского районного суда г.Самары от 11.02.2021 по делу №2-306/2021 утверждено мировое соглашение между Самойленко А.В. и его бывшей супругой Самойленко Ю.Ф. об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми. Административный истец соблюдает обязательства в рамках мирового соглашения в полном объеме, тогда как бывшая супруга обязательства не исполняет, систематически препятствует его общению с детьми. В связи с этим истец обратился в ОСП Ленинского района г.Самары для принудительного исполнения судебного акта. В отношении бывшей супруги возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем не принято никаких действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Неоднократные заявления о применении в отношении бывшей супруги мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем проигнорированы. Вместе с тем, 07.06.2022 из размещенной на сайте ФССП информации административному истцу стало известно, что в отношении него судебным приставом-исполнителем Мамбетовой М.Т. возбуждено исполнительное производство № 30973/21/63038-ИП от 17.08.2021, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Из данного постановления следует, что это заявитель, а не его супруга не исполняет судебный акт. С данным постановлением заявитель не согласен, поскольку не был извещен о возбуждении исполнительного производства, а также не нарушал требований судебного акта, наоборот, сам неоднократно пытался добиться от судебных приставов-исполнителей содействия в исполнении требований мирового соглашения со стороны бывшей супруги.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетовой М.Т. от 27.04.2022 о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Умов А.С. требования поддержал, просил восстановить срок на обращение в суд, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора не получал, узнал о нем на сайте ФССП.

Заинтересованное лицо Самойленко Ю.Ф. полагала постановление судебного пристава-исполнителя законным, пояснила, что Самойленко А.В. допускает нарушения установленного порядка общения с детьми, исполняет мировое соглашение по своему усмотрению, когда считает удобным, не учитывает интересы детей.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетова М.Т. не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что Самойленко А.В. надлежаще извещен о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства получено им из через личный кабинет на Едином портале государственных услуг, информация о неисполнении мирового соглашения получена от взыскателя, каких-либо объяснений от должника по данному вопросу не поступало.

Старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Самары Бредыхина Е.П., представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что определением Ленинского районного суда г.Самары от 11.02.2021 по делу № 2-306/2021 утверждено мировое соглашение между Самойленко А.В. и Самойленко Ю.Ф., которым определен порядок общения Самойленко А.В. с детьми Самойленко П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Самойленко П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

17.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Самары на основании исполнительного листа, выданного Ленинский районным судом г. Самары по делу № 2-306/2021, возбуждено исполнительное производство № 30973/21/63038-ИП в отношении должника Самойленко А.В. в пользу взыскателя Самойленко Ю.Ф.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2021 направлено должнику в этот же день посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитано 17.08.2021 в 09.24 час., что подтверждается выпиской (скриншотом) из АИС ФССП России (л.д. 52).

В силу ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю, среди прочего, с помощью видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из абз. 2 п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 (далее – Правила), условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Учитывая, что административный истец зарегистрирован в единой системе идентификации и аутентификации, извещение его о возбуждении исполнительного производства допускается посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Административным истцом не представлено доказательств того, что вход 17.08.2021 в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг выполнен не им.

В силу п. 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Поскольку на подачу такого заявления административный истец не ссылался и соответствующих доказательств не представил, с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что 17.08.2021 он был уведомлен надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства №30973/21/63038-ИП.

27.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетовой М.Т. вынесено постановление о взыскании с Самойленко А.С. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в этот же день направлена должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг (л.д. 50).

В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

По смыслу приведенных правовых норм основанием для взыскания исполнительского сбора является невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Между тем, доказательства того, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должником не исполнялись требования исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют. Ни одного документа по факту неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не составлено. Выход по месту жительства взыскателя и детей с тем, чтобы зафиксировать факт ненадлежащего исполнения должником исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, что не оспаривалось участниками процесса.

Заявления взыскателя Самойленко Ю.В. о ненадлежащем исполнении должником условий мирового соглашения поступили в ОСП Ленинского района г.Самары только в июле 2022 года, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Объяснения от взыскателя Самойленко Ю.Ф. отобраны также только в июле 2022 год (л.д. 46-49).

При этом из письменных объяснений взыскателя Самойленко Ю.Ф., данных судебному приставу-исполнителю 25.08.2021, следует, что судебное решение от 26.01.2021 исполнено в полной мере (л.д. 22).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств того, что на момент вынесения постановления должником было допущено виновное неисполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Уведомление о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора прочитано истцом в личном кабинете ЕПГУ 28.04.2022, административное исковое заявление согласно почтовому штампу направлено в суд только 15.06.2022, то есть по истечении установленного срока. Учитывая отсутствие доказательств получения заявителем самого постановления о взыскания исполнительского сбора, суд считает, что возможным восстановить срок на подачу административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Самойленко Антона Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетовой М.Т. от 27.04.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 30973/21/63038-ИП от 17.08.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                 (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022.