Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2021 (2-3625/2020;) ~ М-3398/2020 от 03.11.2020

                                                       РЕШЕНИЕ

                                Именем Российской Федерации

    13 января 2021г.                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-3625/2020)по исковому заявлению Филимоновой Т. В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Филимонова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

    В обоснование иска истец указывает, что Филимонова Т.В. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 102,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора купли продажи от 22.02.2008г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом расположен на земельном участке. Истец собрала пакет соответствующих документов и обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара через Департамент градостроительства городского округа Самара по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 129 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах Филимоновой Т.В. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Документы, подтверждающие прекращение права общей долевой собственности и выдел Филимоновой Т.В. изолированной части жилого дома по адресу: <адрес> угол <адрес> Департамент не представлены. Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При анализе документов истца специалистом Департамента не был учтен тот факт, что собственникам 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, Пастуховой В.Н. (1/9 доля), Пастухову Н.Е. (1/9 доля), Калмыкову В.А. (1/9 доля), в ДД.ММ.ГГГГ г. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 280,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, часть земельного участка предоставлена в собственность без прекращения права общей долевой собственности и выдела изолированной части жилого дома.

Свидетельство о праве собственности на землю было выдано Пастуховой В.Н., Пастухову Н.Е., Калмыкову В.А. (все умершие) на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРН права не зарегистрированы.

Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес>, является Бывшев С. В., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРН права не зарегистрированы.

У каждого из сособственников сложился порядок пользования своим земельным участком. Спора по границам нет.

В Форме 7 предоставленной АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» содержится информация о предоставлении Калмыкову В.А., в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, на основании договора № от 21.09.1950г. удостоверенного в 1-ой государственной нотариальной конторе ДД.ММ.ГГГГ., по реестру №.

Право собственности на жилой дом возникало на основании свидетельств о праве на наследство, договоров дарения, купли-продажи, заключенных в разное время предыдущими собственниками. У настоящих правообладателей - истцов возникает исключительное право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка.

Данный земельный участок необходим истцу для обслуживания жилого дома, хозяйственных построек, находится в зоне сложившейся жилой застройки в пределах населенного пункта.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за Филимоновой Т. В. право собственности на земельный участок общей площадью 129,00 кв.м., согласно топографического плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером, Печининой Е.В., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Филимонова Т.В. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежаще, воспользовалась правом, предусмотренном ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца Шереметьева Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств и отзывов не направлял.

Третьи лица Бывшев С.В., Калмыков Д.А., Пастухов Н.Е., Пастухова В.Н., Управление Росреестра по <адрес>, ФФГБУ "ФКП Росреестра по <адрес>" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. От Бывшева С.В.ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте поступило заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: судом установлено, что Филимонова Т. В., является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом

общей площадью 102,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес>, на основании Договора купли продажи от 22.02.2008г., что подтверждает Выписка из ЕГРН

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 529 кв.м., из которых земельный участок площадью 280,3 кв.м., в 1995г. был предоставлен в собственность Пастуховой В.Н., Пастухову Н.Е., Калмыкову В.А на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРН права не зарегистрированы.

Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Калмыкову В.А. в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенный 1- ой государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, является Бывшев С. В., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРН права не зарегистрированы.

Собственниками 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, являются Пастухова В.Н. (1/9 доля), Пастухов Н.Е. (1/9 доля), Калмыков В.А. (1/9 доля).

У каждого из сособственников сложился порядок пользования своим земельным участком.

Спора по границам нет.

Право собственности на жилой дом возникало на основании свидетельств о праве на наследство, договоров дарения, купли-продажи, заключенных в разное время предыдущими собственниками. У настоящих правообладателей – истцов возникает исключительное право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка

    При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

    Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 129 кв.м. не находится в ограниченном обороте и не запрещена передача его в собственность гражданам. Истцом не нарушено целевое использование земельного участка.

Сторонами не оспаривается, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах кадастрового квартала № и имеет координаты узловых и поворотных точек по плану границ земельного участка, выполненному кадастровым инженером Печининой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ

    Границы спорного земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями.

Данный факт подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес>, а так же публикацией извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка через Самарскую газету ДД.ММ.ГГГГ

Из экспертного заключения ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого истцом земельного участка площадью 129 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>- пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.

    По сведениям из архива Управления Росреестра по <адрес>, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ.г., земельные участки истцу на территории <адрес> не предоставлялись.

    В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. №-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.

    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

    Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением бесплатно земельного участка, площадью 129 кв.м.

Однако 14.08.2020г. получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес> угол <адрес>, где сказано:

Согласно Выписке, из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, Филимоновой Т.В. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес>.

Документы, подтверждающие прекращение права общей долевой собственности и выдел Филимоновой Т.В. изолированной части жилого дома по адресу: <адрес> Департамент не представлены.

Учитывая вышеизложенное было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

    Суд считает формальным данный отказ уполномоченного городского органа (Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары) в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого истцом земельного участка.

    Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В данном случае, земельные отношения по поводу испрашиваемого истцом спорного земельного участка по адресу: <адрес>, возникли до введения в действие(в 2001 году) Земельного кодекса РФ.

    Поэтому к спорным правоотношениям сторон также применяются вышеприведенные нормы Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

    Обоснованность исковых требований о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок площадью 129 кв.м. подтверждаются требованиям закона, в том числе положениям Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

    В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право, на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

    Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 20 ЗК РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Согласно ст. 271 ГК РФ, ст.35,37 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение вместе с этими объектами новый собственник в порядке правопреемства приобретает пользование соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости и право на их однократную бесплатную приватизацию. Обязательство по передаче покупателю соответствующего права на земельный участок, находящийся под приобретаемым домом вытекает из Закона.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                РЕШИЛ:

                Исковые требования Филимоновой Т. В. к Администрации городского округа Самара, о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.

        Признать за Филимоновой Т. В., право собственности на земельный участок общей площадью 129,00 кв.м., согласно топографического плана, изготовленного кадастровым инженером Печининой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                           подпись    Е.В. Топтунова

            Копия верна

            Судья

            Секретарь