Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1143/2013 ~ М-700/2013 от 11.02.2013

Дело № 2-1143/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2013 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Г.Н., Ульяновой К.Я., Ульянова А.И, Васиной С.А., Куприяновой З.В., Лукьяновой Т.Д., Антипиной С.Ф. к администрации города Ульяновска об обязании проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Волкова Г.Н., Ульянова К.Я., Ульянов А.И., Васина С.А., Куприянова З.В., Лукьянова Т.Д., Антипина С.Ф. обратились в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к администрации города Ульяновска об обязании проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, указав, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном трехэтажном трехподъездном доме № 9 по ул. Пионерской в г. Ульяновске, сданном в эксплуатацию в 1952 году. Управление данным домом в настоящее время осуществляет ОАО «ДК Заволжского района». С момента ввода в эксплуатацию в указанном доме не проводился капитальный ремонт. Администрация г. Ульяновска, как собственник обязана была произвести капитальный ремонт жилищного фонда перед передачей жилищного фонда управляющей организации ОАО «ДК Заволжского района», однако данную обязанность не исполнила. Необходимость капитального ремонта возникла в период действия ЖК РСФСР, утратившего действие 01.03.2005 в связи с принятием ЖК РФ. Согласно ранее действовавшему законодательству с жильцов дома взималась плата за капитальный ремонт, а на наймодателе лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений. В силу ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Расположенные в жилом доме № 9 по ул. Пионерской г. Ульяновска квартиры в настоящий момент находятся как в собственности граждан, так и в собственности администрации г. Ульяновска. Одновременно администрация г. Ульяновска несет обязанность по капитальному ремонту дома, поскольку она возникла до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и до приватизации гражданами жилых помещений, и поскольку указанные обязательства до настоящего времени не выполнены. Согласно п. 5.1. Ведомственных и строительных норм ВСН 58-88 Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. Указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда. Как следует из приложения № 3 к ВСН продолжительность эксплуатации до капитального ремонта составляет: покрытия крыш (кровли) из шифера до капитального ремонта (замены) 10 лет; трубопровода холодной воды из оцинкованных труб 25 лет; из газовых черных -12 лет; канализации (чугунной) – 30 лет; системы ЦО 25 лет. Просят обязать администрацию г. Ульяновска обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт: кровли дома с полной заменой кровельного покрытия и обрешетки, заменить деревянные перекрытия по деревянным балкам чердачные, капитально отремонтировать ступени плитные колесные по металлическим железобетонным косоулам или железобетонной плите в подъездах №1,2,3 дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске, капитально отремонтировать балконные плиты, заменить оконные заполнения в подъездах №1,2,3 дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске, заменить входные дверные заполнения в подъездах №1,2,3 дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске, восстановить штукатурку по каменным стенам в подъездах №1,2,3 дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске, окрасить стены масляной краской в подъездах №1,2,3 дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске, капитально отремонтировать наружную отделку фасада дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске: отштукатурить по кирпичу сложным раствором, окрасить известковым раствором стены дома, капитально отремонтировать инженерное оборудование дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске: заменить трубопровод ХВС в подвальном, чердачном помещениях, заменить трубопровод центрального отопления в подвальном, чердачном помещениях, заменить внутридомовые электрические сети, распределительные электрические устройства и электрические щитки в местах общего пользования (до входа в квартиры), произвести капитальный ремонт благоустройства: заменить асфальтовое покрытие проезда с установкой бордюрного камня на прилегаемой территории дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске, капитально отремонтировать отмостку и цоколь здания. Взыскать с ответчика в пользу Васиной С.А. судебные расходы: по составлению доверенности 820 руб. 00 коп., на представителя 4000 руб. 00 коп., в пользу Волковой Г.Н. расходы на оплату услуг представителя 4000 руб. 00 коп.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истцы Волкова Г.Н. и Васина С.А. в предыдущих судебных заседаниях требования поддержали.

Представитель истцов Васиной С.А. и Волковой Г.Н. – Гурьянова И.А. уточненные исковые требования поддержала

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «ДК Заволжского района» в судебное заседание не явился. О времени и месту слушания дела извещался надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица Васильева А.В. исковые требования истцов к администрации г. Ульяновска признала обоснованными.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дом № 9 по ул. Пионерской в г.Ульяновске представляет собой многоквартирный трехэтажный жилой дом, состоящий из трех подъездов. Истцы являются собственниками и проживают в квартирах №.№.№,№,№,№ данного дома. Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права.

В доме расположены как квартиры, находящиеся в ведении администрации г.Ульяновска и занимаемые гражданами по договорам социального найма, так и находящиеся в собственности граждан.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01 марта 2009 данный дом передан в соответствии со ст.162 ЖК РФ в управление ОАО «ДК Заволжского района».

Из материалов дела усматривается, что жилой дом № 9 по ул. Пионерской в г.Ульяновске сдан в эксплуатацию в 1958 году.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из положения статьи 16 Закона следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающая, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, направлена на защиту имущественных и жилищных прав этих граждан (Определение от 19 октября 2010 года №1334-О-О).

Следует также учитывать, что согласно Федеральному закону от 1 февраля 2010 года N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 1 марта 2015 года.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ст. 14 ЖК РФ, на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Администрация города Ульяновска является исполнительно - распорядительным органом города Ульяновска, и в силу своих полномочий обязана осуществлять функции заказчика реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ.

Исходя из системного толкования приведенных норм обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома может быть возложена на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем (органом государственной власти или органом местного самоуправления) обязанности по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, которая возникла до приватизации квартир в данном доме.

Анализируя нормы статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ суд полагает, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Жилой дом по ул. Пионерской, 9 в г. Ульяновске передан с баланса ФГУП «ПО УМЗ» на баланс УМУП ЖКХ «Заволжский» на основании акта от 10.12.2003, а в последствии на баланс ОАО «ДК Заволжского района» на основании договора от 01 марта 2009.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что еще до передачи жилого помещения в собственность истцам многоквартирный жилой дом, а именно, отдельные его системы, нуждались в проведении ремонтных работ капитального характера.

Актом обследования технического состояния ведомственного жилого фонда ФГУП «ПО УМЗ», актом состава и состояния общего имущества многоквартирного дома по ул. Пионерская, 9 актами осеннего и весеннего осмотра от 06.08.2012 и от 27.03.2012, зафиксирован факт необходимости проведения капитального ремонта кровли.

В акте обследования жилого дома от 20.02.2013, составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора за содержанием, использованием жилищного фонда Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Ждановичем М.С. указано, что при визуальном осмотре установлено наличие ослабления крепления шиферных листов между собой на кровле дома, наличие частичного разрушения шиферных листов между собой на кровле дома; наличие следов частичного загнивания обрешетки, а также стропильных конструкций кровли дома.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Работы по ремонту кровли согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (Приложение 8) относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.

 В соответствии с рекомендуемым приложением N 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, продолжительность эксплуатации покрытия крыш из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет. 

С момента сдачи дома в эксплуатацию прошло более 30 лет, при этом капитальный ремонт жилого дома не производился, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Учитывая изложенное, необходимость капитального ремонта, крыши дома № 9 по ул. Пионерской в г. Ульяновске до приватизации истцами жилого помещения и передачи дома в управление ОАО «ДК Заволжского района» является очевидным фактом, поэтому суд считает доказанным, что на момент приватизации квартир истцами и передачи дома в управление ОАО «ДК Заволжского района» у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта кровли.

В акте обследования жилого дома от 20.02.2013, составленного главными специалистом-экспертом отдела надзора за содержанием, использованием жилищного фонда Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО13, указано, что на трубопроводе частично отсутствует утепляющий слой, имеются следы коррозии трубопровода центрального отопления на чердачном помещении дома, наличие глубокой коррозии трубопровода системы центрального отопления и холодного водоснабжения в подвальном помещении дома.

В акте от 10.12.2003 обследования технического состояния ведомственного жилого фонда ФГУП «ПО УМЗ» указано произвести капитальный ремонт трубопроводов системы ЦО, ХВС, канализации, запорной арматуры, восстановить теплоизоляцию

Таким образом, требования истцов об обязании администрации города Ульяновска произвести капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, системы центрального отопления, системы канализации.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Приложение 7) к текущему ремонту отнесено: восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, электроснабжения здания, внутридомовой системы вентиляции; вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств; ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток и т.д.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения») перечисленные выше работы также отнесены к текущему ремонту.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истцов в части обязания администрации города Ульяновска заменить внутридомовые электрические сети, распределительные электрические устройства и электрические щитки в местах общего пользования (до входа в квартиры), произвести капитальный ремонт благоустройства: заменить асфальтовое покрытие проезда с установкой бордюрного камня на прилегаемой территории дома №9 по ул. Пионерская в г. Ульяновске, капитально отремонтировать отмостку и цоколь здания, поскольку указанные работы относятся к текущему ремонту.

Как следует из ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При таких обстоятельствах, с учётом принципа разумности и справедливости, количества судебных заседаний их продолжительности, сложности рассматриваемого дела, а также принимая во внимание небольшой объем искового заявления, необходимость запроса дополнительной документации, сбора дополнительной доказательственной базы, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы Волковой Г.Н. расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб., в пользу истицы Васиной С.А. 3000 руб., которые подтверждаются договорами возмездного услуг от 23.03.2013 и расписками в получении денежных средств.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Следовательно, с ответчика в пользу Васиной С.А. подлежат расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 820 руб., которые подтверждаются справкой нотариуса ФИО26.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Г.Н., Ульяновой К.Я., Ульянова А.И, Васиной С.А., Лукьяновой Т.Д., Лукьяновой Т.Д., Антипиной С.Ф. к администрации города Ульяновска об обязании проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли, трубопроводов системы ЦО, ХВС, канализации, запорной арматуры, восстановить теплоизоляцию трубопровода многоквартирного дома № 9 по улице Пионерская г. Ульяновска.

Взыскать с администрации города Ульяновска в пользу Волковой Г.Н. расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.

Взыскать с администрации города Ульяновска в пользу Васиной С.А. расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности 820 руб.

В удовлетворении остальной части требований Волковой Г.Н., Ульяновой К.Я., Ульянова А.И, Васиной С.А., Лукьяновой Т.Д., Лукьяновой Т.Д., Антипиной С.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова