Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2956/2015 ~ М-3595/2015 от 25.09.2015

К делу №2-2956/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2015 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

при участии истца Борисовой Ю.В. и представителя истца Божкова В.В.: Борисовой Ю.В., представителя ответчика администрации города Сочи и представителя третьего лица:Департамента имущественных отношений администрации города Сочи Майорова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисовой Ю.В. и Божкова В.В. к Администрации города Сочи о понуждении к совершению определенных действий по согласованию границ земельного участка и перераспределению земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Борисова Ю.В. и Божков В.В. обратились в Хостинский районный суд города Сочи с исковым заявлением о понуждении к совершению определенных действий администрации город Сочи и департамента имущественных отношений администрации города Сочи, указывая в исковом заявлении, что им на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>. Договоры аренды заключены на основании постановления администрации города Сочи № от 15.01.1999г. «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 30.05.97 №351 «О предоставлении в аренду для сельскохозяйственного использования земельных участков пайщикам товарищества с ограниченной ответственностью «Земледелец» в Хостинском районе». Земельные участки предоставлены для сельскохозяйственного использования (растениеводство) и расположены в массиве по <адрес> Хостинского района. Так как земельные участки выделялись массивом, границы участков не имели точных координат. В дальнейшем были проведены кадастровые работы всего квартала без учета сложившихся по факту границ и возведенных на земельных участках строений. В связи с чем, оказалось, что у одного из истцов Божкова В.В., являющегося смежным землепользователем участка, возведено строение, которое частично выходит за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №. С целью приведения границ земельных участков в соответствие с их фактическим использованием, истцы подготовили схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Указанная схема была предоставлена в администрацию города Сочи на утверждение, для дальнейшего проведения межевых и кадастровых работ. Письмом от 07.09.2015г. №21.01-18/20645 департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи вернул заявителям пакет документов со ссылкой на то, что в заявлении не были указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя. Истцы считают, что возврат пакета документов из Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи является, незаконным а также отказ администрации города Сочи о изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным, необоснованным, существенно нарушающим их права, преднамеренным затягиванием в оформлении документов и уклонением от процедуры согласования схемы расположения земельных участков, приведения сложившейся с фактическим использованием границ земельных участков, что дает им основания обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в порядке статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истцы просят считать утвержденной схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории занятого малоэтажной жилой застройкой (индивидуальное жилищное строительство) по <адрес>, Хостинского района города Сочи, подготовленной ООО «Экономисса» в 2015г., также обязать Администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений предоставить Борисовой Ю.В. в аренду без проведения торгов земельный участок общей площадью 817 кв.м, разрешенное использование малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, путем заключения договора аренды земельного участка сроком на 25 лет, и обязать Администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений предоставить Божкову В.В. в аренду без проведения торгов земельный участок общей площадью 603 кв.м, разрешенное использование малоэтажная жилая застройка(индивидуальное жилищное строительство) расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, путем заключения договора аренды земельного участка сроком на 25 лет.

Истица Борисова Ю.В. в своих интересах и интересах истца Божкова В.В. заявленные требования подтвердила, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации города Сочи, представитель третьего лица против исковых требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с договором о переуступке прав и обязанностей от 04 декабря 2014 года по договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 11 января 2001г. и договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28 октября 2008 года, в пользовании Борисовой Ю.В. находится земельный участок №, площадью 817 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «растениеводство», расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, <адрес>.

Земельный участок находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.06.2012г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации №.

Согласно договору аренды № от 11 января 2001г в пользовании у Божкова В.В. на условиях аренды находится земельный участок кадастровым номером № с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования (растениеводство).

Земельный участок находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации №.

Судом установлено, что с целью с целью приведения границ земельных участков в соответствие с их фактическим использованием истцы обратились в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Однако письмом от 07.09.2015г. №21.01-18/20645 Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи вернул заявителям пакет документов со ссылкой на то, что в заявлении не были указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя.

Также судом установлено, что с целью приведения использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Городским Собранием Сочи от 29.12.2009г. №202 с изменениями, утвержденными Городским Собранием Сочи от 12.12.2011г. №210, Борисова Ю.В. обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в характеристику земельного участка в части вида разрешенного использования.

На основании сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от 12.11.2014г. ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 817 кв.м «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью)».

Желая привести характеристики земельного участка в соответствие с требованиями ПЗЗ она обратилась в администрацию города Сочи по вопросу смены вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 817 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> с имеющегося «растениеводство» на «индивидуальное жилищное строительство», так как сама не имеет на это полномочий.

06 мая 2015 года №21.01-18/9822 был получен ответ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи по результатам рассмотрения предоставленных документов, содержащий отказ в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, мотивированный тем, что приняв на себя права и обязанности по первоначальному договору аренды земельного участка, арендатор выражает свое согласие на использование земельного участка с определенным видом использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ. Реализация процедуры по изменению вида разрешенного использования таких участков на вид «индивидуальное жилищное строительство», а также изменению условий договора аренды, указанных участков, является коррупционной схемой, в соответствии с которой застройщики экономят финансовые средства при покупке ими земельных участков или права на заключение договоров аренды, а бюджет соответствующего уровня публичной власти данные средства недополучает.

Также Божков В.В. с целью приведения использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Городским Собранием Сочи от 29.12.2009г. №202 с изменениями, утвержденными Городским Собранием Сочи от 12.12.2011г. №210, обратился в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в характеристику земельного участка в части вида разрешенного использования.

На основании сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от 12.11.2014г. ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 603 кв.м «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью)».

Желая привести характеристики земельного участка в соответствие с требованиями ПЗЗ, Божков В.В. обратился в администрацию города Сочи по вопросу смены вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 603 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> с имеющегося «растениеводство» на «индивидуальное жилищное строительство», так как сам не имеет на это полномочий. Данные изменения в договор аренды внесены не были.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3)утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 11.6. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Вместе с тем постановлением главы администрации города Сочи № 1499 от 07.05.2015г. регламентирован порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Исследовав вышеназванное постановление главы администрации г. Сочи, суд приходит к выводу, что отказ ответчика утвердить схему расположения земельного участка не основан на пунктах 31-33 данного нормативного акта, в которых приводится исчерпывающий перечень оснований для отказа, что, в свою очередь свидетельствует о формальном подходе ответчика при изучении заявления Борисовой Ю.В.

П. 3 ст. 39.27. Земельного Кодекса Российской Федерации гласит, что в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, так же с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве, а также представители указанных лиц, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в муниципальной собственности города Сочи.

На основании п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из данных норм следует, что истцы не могут реализовать свои права по перераспределению земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Суд не может принять доводы представителя ответчика – администрации г. Сочи, и представителя третьего лица, так как они опровергаются изложенными в решении доказательствами и материалами дела.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для отказа в удовлетворении искового заявления истцов, в связи с чем оно подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,РЕШИЛ:

           Удовлетворить в полном объеме исковое заявление Борисовой Ю.В. и Божкова В.В. к Администрации города Сочи о понуждении к совершению определенных действий по согласованию границ земельного участка и перераспределению земельных участков.

    Считать утвержденной схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, занятого малоэтажной жилой застройкой (индивидуальное жилищное строительство) по <адрес>, Хостинского района города Сочи, подготовленной ООО «Экономисса» в 2015г. Вышеуказанная схема является основанием для перераспределения земель из земельных участков с кадастровыми номерами №.

Обязать Администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи предоставить Борисовой Ю.В. в аренду без проведения торгов земельный участок общей площадью 817 кв.м, разрешенное использование малоэтажная жилая застройка(индивидуальное жилищное строительство) расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, путем заключения договора аренды земельного участка сроком на 25 лет.

Обязать Администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи предоставить Божкову В.В. в аренду без проведения торгов земельный участок общей площадью 603 кв.м, разрешенное использование малоэтажная жилая застройка(индивидуальное жилищное строительство) расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, путем заключения договора аренды земельного участка сроком на 25 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                       В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу