Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2019 (12-1132/2018;) от 13.09.2018

Дело № 12-82/2019

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, у. Большая Покровская, д. 17, каб. 208),

с участием защитника Исаевой О.В., представителя органа Грецкой М.А.,

жалобу генерального директора ООО «Элитстрой» - Кузьмина Е.Г. на постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой», ИНН [ № ],ОГРН [ № ],КПП [ № ], юридический адрес: [ адрес ]

установил:

названным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, директор ООО «Элитстрой» - Кузьмин Е.Г. просит его отменить, ссылаясь на то, что считает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Представитель органа просил оставить постановление в силе.

Административная комиссия Нижегородского района г. Нижнего Новгорода о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку своего представителя не обеспечила.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена ответственность за невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременную ликвидацию провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 года № 79 утверждены «Правила производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода» (далее – Правила), которые устанавливают порядок организации и проведения земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, определяют единый порядок оформления, выдачи, продления и закрытия ордеров, требования к обустройству и содержанию мест производства работ, осуществлению контроля за соблюдением норм, правил и сроков производства работ, ответственность за их нарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида [ 00.00.0000 ] . в 15ч. 42 мин., по адресу: [ адрес ] (акт обнаружения достаточных данных [ № ]от [ 00.00.0000 ] .) установлено, что ООО «Элитстрой», имея возможность по соблюдению «Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] . [ № ], допустило невосстановление благоустройства в срок, указанный в ордере [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выразившееся недемонтированном временном ограждении по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 3.22 Правил.

По факту выявленных нарушений [ 00.00.0000 ] должностным лицом административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода в отношении ООО «Элитстрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях ООО «Элитстрой» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, [ 00.00.0000 ] Административной комиссией Нижегородского района города Нижнего Новгорода было вынесено постановление [ № ] о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 3.5 КоАП Нижегородской области предусмотрена ответственность за невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В целях обеспечения эффективного контроля за содержанием городских территорий постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] утверждены Правила производства земляных и ремонтных работ прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г. Н.Новгорода.

Согласно п. 3.22 Правил производства земляных и ремонтных работ прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г. Н.Новгорода по окончании основных работ производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в срок, указанный в ордере.

Производитель работ обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ и восстановления нарушенного благоустройства:

качественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, хозяйственного проезда, тротуара (по решению администрации города Нижнего Новгорода на отдельных улицах восстановление твердого покрытия тротуаров выполнять из брусчатки), обратная установка бордюрного камня;

восстановление плодородного слоя почвы, планировка на объектах озеленения, участках зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.

Производитель обязан убрать после восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения.

Производители работ, не имеющие возможности выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений своими силами, должны заключать договоры со специализированными организациями. Договор на восстановление дорожного покрытия заключается с предприятиями дорожного хозяйства, в том числе организациями, отвечающими за техническое состояние дорожного покрытия в течение гарантийного срока после выполнения капитального ремонта. Заключение договора не освобождает производителя работ от ответственности за невосстановление нарушенного в ходе работ благоустройства.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Элитстрой», является ответственным лицом за допущенные нарушения, должностные лица административного органа правильно пришли к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; протоколом об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ]; фотоматериалами; ордером на производство работ [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода, верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «Элитстрой» объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях ООО «Элитстрой» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

Процессуальных нарушений со стороны должностного лица административного органа не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела Общество было извещено факсимильным способом извещения, предусмотренным в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, дело рассмотрено должностным лицом органа, к подведомственности которого оно отнесено законом.

Таким образом, доводы жалобы о том, что Административной комиссией Нижегородского района г. Нижнего Новгорода не соблюден порядок рассмотрения дела, суд находит необоснованными, не подтверждаемыми какими-либо доказательствами по делу.

Судьей, пересматривающим дело по жалобе, обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учётом установленных по делу обстоятельств и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ], судья не находит таких оснований. Виновно содеянное по настоящему делу образует состав административного правонарушения не только формально, но и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере благоустройства, защиты прав граждан на благоприятную среду обитания. Системное толкование положений Кодекса указывает на то, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях; иное толкование не позволяло бы решить задачи, закреплённые в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Наказание назначено с соблюдением правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 Кодекса в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода № [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой», ИНН [ № ],ОГРН [ № ],КПП [ № ], юридический адрес: [ адрес ], оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Элитстрой» - Кузьмина Е.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья           Свешников Г.А.