Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2012 от 10.09.2012

Дело № 12-55/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 октября 2012г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Воробец С.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астафуровой А.С. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Приморскому краю Покачаловой О.В. от 31 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У с т а н о в и л:

28.08.2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району Перелыгиным С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении Астафуровой А.С. – главного бухгалтера ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району, выразившееся в возвращении без исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 26.06.2012 года «Об изменении к постановлению от 11.04.2012 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника».

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Приморскому краю Покачаловой О.В. от 31 августа 2012 года Астафурова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.3. Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Астафурова А.С. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Приморскому краю, и в обоснование требований в жалобе и в судебном заседании показала следующее.

17.04.2012 года в УПФ РФ по Октябрьскому району поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 11.04.2012 года «О направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника» в отношении К.А., с удержанием 50% дохода до погашения долга в сумме 361374, 86 руб.. 29.06.2012 года поступило постановление от 26.06.2012 года «Об изменении к постановлению от 11.04.2012 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника» в отношении К.А., с удержанием 35% дохода должника, сумма долга 351587,82 руб. На момент поступления второго постановления с пенсии К.А. было удержано 14680,55 руб, остаток долга составлял 346694,30 руб., т.е. сумма, указанная в постановлении от 26.06.2012 г.не соответствует фактически удержанным суммам и остатку по исполнительному производству. 18.07.2012 года в адрес ОСП по Октябрьскому району ошибочно возвращено постановление от 26.06.2012 года, так как специалистом Щ. это постановление было ошибочно принято за повторное, поскольку на исполнении находилось постановление от 11.04.2012 г. Управлением неоднократно принимались меры – направлялись запросы в службу приставов для направления возвращенного постановления в адрес УПФ по Октябрьскому району. Кроме этого, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего лица, так как должностной инструкцией главного бухгалтера – руководителя финансово-экономической группы не предусмотрена проверка поступающих исполнительных документов, а также не предусмотрено право главного бухгалтера единолично принимать решение о возврате без исполнения исполнительного документа. А также начальник отдела – старший судебный пристав не учел смягчающие обстоятельства: признание вины, готовность УПФ устранить допущенные нарушения и принять к исполнению постановление от 11.04.2012 года. Просит признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности.

Исполняющая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю с доводами Астафуровой А.С. не согласилась и пояснила, что в соответствии со ст.6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и ст.14 ФЗ РФ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 29.03.2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство № по взысканию с К.А. в пользу Д. материального ущерба в сумме 361374,86 руб. После проведения мероприятий по проверке имущества, судебным приставом-исполнителем было установлено, что имущество, принадлежащее должнику на праве собственности отсутствует, должник получает пенсию, поэтому 11.04.2012 года судебный пристав-исполнитель выносит постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника и направляет его в УПФ РФ с указанием удерживать из пенсии должника по 50% в погашение долга. 26.06.2012 года в ОСП по Октябрьскому району обратился с заявлением должник, в котором просил снизить размер удержаний с пенсии по причине болезни, и 265.06.2012 года судебный пристав-исполнитель направляет в УПФ РФ по Октябрьскому району постановление об изменении к постановлению от 11.04.2012 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, в котором с учетом удержанных сумм на день вынесения постановления сумма долга составляла 351587,82 руб., и снижен размер удержаний – 35%. 18.07.20112 года это постановление было возвращено в ОСП по Октябрьскому району. По данному факту 27.08.2012 года судебным приставом-исполнителем проведена проверка бухгалтерии УПФ РФ по Октябрьскому району, о чем составлен акт и отобрано объяснение руководителя Пенсионного фонда и затребована должностная инструкция главного бухгалтера. 28.08.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.3 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера Астафуровой А.С.. Только после вынесения постановления об административном правонарушении в ОСП по Октябрьскому району из УПФ РФ поступило письмо с просьбой повторно направить в Пенсионный фонд ранее возвращенное постановление от 26.06.2012 года. В настоящее время в Пенсионном фонде находится на исполнении копия исполнительного листа и постановление от 11.04.2012 г..

Ознакомившись с доводами жалобы, материалами исполнительного производства №3757/12/23/25, выслушав стороны, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного 29.03.2012 г. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока о взыскании с К.А. в пользу Д. ущерба в сумме 361374,86 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю 11.04.2012 года вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, и направлено в УПФ по Октябрьскому району для произведения удержаний с пенсии должника. В постановлении указаны сумма долга, размер и порядок удержаний с пенсии должника. 26.06.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об изменении к постановлению от 11.04.2012 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, в котором снижен размер удержаний с должника и откорректирована сумма долга, и направлено в УПФ по Октябрьскому району для исполнения. Однако данное постановление бухгалтерией Пенсионного отделения к исполнению не было принято и возвращено в Отдел судебных приставов без каких-либо пояснений.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из этого следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя не были выполнены в соответствии с требованиями закона.

Доводы заявителя о том, что в её должностные обязанности не входит проверка поступающих исполнительных документов, а также самостоятельного принятия решения по возврату исполнительных документов, суд находит необоснованными. Так в п.п. 1.4, 4.1 Должностной инструкции указано, что главный бухгалтер – руководитель финансово-экономической группы ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Приморского края в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами; устанавливает служебные обязанности для подчиненных ему работников, с тем, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и нес ответственность. То есть контролирует работу подчиненных.

Кроме этого, как следует из пояснений самой Астафуровой А.С. и материалов дела она лично совершила действия по возвращению обозначенного документа, которые признаются незаконными.

Доводы заявителя о том, что им предпринимались меры к отзыву возвращенного постановления, суд находит несостоятельными, так как из материалов дела следует, что запрос направлен в Отдел судебных приставов 03.09.2012 года, т.е. после привлечения главного бухгалтера к административной ответственности.

При таких обстоятельствах должностное лицо, главный бухгалтер Астафурова А.С. не исполнила надлежаще свои обязанности и подлежит административной ответственности в силу ст.2.4 КоАП РФ.

Её доводы об освобождении или смягчении наказания признаются необоснованными, так как наказание Астафуровой А.С. назначено в минимальных пределах санкции статьи и отвечает требованиям закона. При этом учтены в полном объеме все смягчающие наказание обстоятельства.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р е ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Приморскому краю Покачаловой О.В. от 31 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Астафуровой А.С. оставить без изменения, а жалобу Астафуровой А.С. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.Я.Воробец