Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-165/2020 ~ М-1-105/2020 от 26.02.2020

УИД 40RS0011-01-2020-000152-64

Дело № 2-1-165/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козельск                                                                                     03 июня 2020 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Веселовской Т.А.,

при помощнике судьи Букановой А.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» к администрации ГП «Город Сосенский», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра Калужской области» о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в 1984 г. Харламову П.П. решением совместного заседания профкома и администрации Козельского лесхоза была выделена квартира в ведомственном доме по адресу: <адрес>, в указанной квартире зарегистрированы и проживают Харламова В.М., Харламов П.П., указанная квартира является собственностью Калужской области и передана в оперативное управление ГКУ КО «Козельское лесничество», 18.09.2017 г. определением Козельского районного суда Калужской области по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение между Харламовой В.М., Харламовым П.П. и ГКУ КО «Козельское лесничество», по которому Харламовы обязались восстановить указанную квартиру, а ГКУ КО «Козельское лесничество» обязуется заключить с ними договор социального найма и в последующем передать им реконструированную квартиру в собственность, 21.11.2018 г. ГКУ КО «Козельское лесничество» обратилось в администрацию ГП «Город Сосенский» с заявлением на выдачу градостроительного плана участка для последующего узаконивания реконструкции спорной квартиры, но получили отказ в виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, 31.01.2019 г. ГКУ КО «Козельское лесничество» обратилось в Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области с заявлением на выдачу уведомления о планируемой реконструкции спорной квартиры, но получили отказ с предложением правообладателю обратиться в орган местного самоуправления, Харламовы произвели реконструкцию квартиры в двухквартирном здании по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта от 03.04.2019 г. <адрес> имеет общую площадь 149,5 кв.м., жилую площадь 106,5 кв.м., состоит из 5-ти жилых комнат, кухни, сан. узла, 2-х пристроек, 30.07.2019 г. они обратились в Министерство экономического развития Калужской области с просьбой обратиться в суд с требованием сохранить спорную квартиру в реконструированном виде либо выдать доверенность для узаканивания реконструкции, но получили ответ с рекомендацией обратиться в суд правообладателю, просит сохранить в реконструированном виде жилое помещение по адресу: <адрес>, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра Калужской области» произвести кадастровый учет изменений указанной квартиры.

В судебном заседании представители истца ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» Вязовцева Н.Г., Зяблицев В.А., Прохорова Е.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, суду показали, что в 1984 г. Козельским лесничеством был построен двухквартирный жилой дом, который предоставлен работникам лесничества, в 2002 г. в нем произошел пожар, после чего дом восстановили, позже произошел второй пожар, в результате которого квартира № пришла в негодность, Харламов П.П. ее восстановил, возведено жилое помещение по старым параметрам, с мансардным этажом, произведена перепланировка – стены, отделяющие комнаты и другие помещения перенесены в другие места, ранее было четыре комнаты, стало пять комнат, перенесено санитарно-техническое оборудование, снаружи дома имеются недоделки, зазор между квартирами в настоящее время не устранен.

Представители ответчиков администрации ГП «Город Сосенский», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра Калужской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен своевременно, надлежащим образом.

Третьи лица Харламов П.П., Харламова В.М. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, третье лицо Харламов П.П. суду показал, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в 1984 г. его отцу Харламову П.П., после пожара он восстановил квартиру своими силами, но позже произошел второй пожар, после которого он вновь восстановил квартиру, достроил мансардный этаж, дом возводил из блоков по старому фундаменту, но планировка комнат изменена, обязался в течение двух недель устранить зазор между своей квартирой и квартирой третьего лица Прибытковой Е.И.

Третье лицо Прибыткова Е.И. не возражала против удовлетворения исковых требований, при условии устранения третьим лицом Харламовым П.П. зазора, образовавшегося между ее жилым помещением и квартирой Харламовых.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.ст.25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №.

Согласно п.1.7.1 указанных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п.1.7.2. Условий переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п.1.7.3. Условий перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> является собственностью Калужской области, передана в оперативное управление ГКУ Калужской области «Козельское лесничество», что подтверждается выпиской из ЕГРН, распоряжением № от 28 декабря 2016 г., актом приема-передачи ФГУ «Козельский лесхоз» в собственность Калужской области.

Из материалов дела следует, что Харламову П.П. лесничему Каменского лесничества в 1984 г. решением совместного заседания профкома и администрации Козельского лесхоза на основании ордера выделена квартира по адресу: <адрес>, в указанной квартире зарегистрированы и проживают Харламова В.М. и ее сын Харламов П.П., что подтверждается справкой администрации ГП «Город Сосенский», выпиской из домовой книги.

Определением Козельского районного суда Калужской области от 18 сентября 2017 г. утверждено мировое соглашение между Харламовой В.М., Харламовым П.П. и ГКУ Калужской области «Козельское лесничество», согласно которому Харламова В.М., Харламов П.П. обязались в срок до 01 января 2019 года восстановить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> границах квартиры, указанной в техническом паспорте, инвентарный номер № от 21.12.2006 года, без внутренней отделки, а ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» обязалось выдать не позднее 02 октября 2017 года доверенность Харламовой В.М. и Харламову П.П. (или их представителям) на получение разрешения на реконструкцию и в последующем акта ввода в эксплуатацию указанной квартиры, также обязалось после подписания акта ввода в эксплуатацию указанной квартиры не позднее 01 февраля 2019 года оформить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес> с Харламовой В.М., указав в качестве члена семьи нанимателя Харламова Петра Павловича, ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» обязалось безвозмездно в порядке приватизации в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передать в собственность Харламовой В.М. указанную квартиру не позднее 01 февраля 2019 года при условии выполнения Харламовым П.П. и Харламовой В.М. обязательств, указанных в п.1 мирового соглашения.

21 ноября 2018 г. ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» обратилось в администрацию ГП «Город Сосенский» с заявлением о выдаче градостроительного плана участка для последующего узаконивания реконструкции квартиры по адресу: <адрес>.

26 декабря 2018 г. ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» получило отказ на заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку не указан кадастровый номер земельного участка и не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок.

31 января 2019 г. ГКУ Калужской области «Козельское лесничество» обратилось в Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области с заявлением о выдаче уведомления о планируемой реконструкции спорной квартиры.

12 марта 2019 г. Министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области отказано в выдаче уведомления, поскольку помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> объектом капитального строительства не является, данный объект недвижимости не является объектом индивидуального жилищного строительства, в связи с чем к нему не может быть применен уведомительный порядок проведения реконструкции, рекомендовано за выдачей разрешения на строительство обратиться в орган местного самоуправления.

Судом установлено, что Харламовым ПП., Харламовой В.М. во исполнение определения Козельского районного суда Калужской области от 19 сентября 2017 г. восстановлена после пожара квартира по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на помещение – квартиру, изготовленного по состоянию на 03 апреля 2019 г., следует, что Харламовыми произведена реконструкция квартиры по адресу: <адрес> с возведением второго этажа, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 149,5 кв. м.

Согласно техническому заключению ЗАО «Радиан» № по визуальному обследованию несущих и ограждающих строительных конструкций квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> техническое состояние основных несущих конструктивных элементов (фундамента, перекрытия, стен, крыши, кровли) в целом оценивается как работоспособное – категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований, в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается; фактическое состояние несущих конструкций квартиры в жилом доме не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Учитывая, что квартира по адресу: <адрес> восстановлена в соответствии с определением Козельского районного суда Калужской области от 18 сентября 2017 г., при этом произведена реконструкция квартиры с возведением мансарды и изменением общей площади, которая не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, выполненные работы согласно техническому заключению ЗАО «Радиан» соответствуют строительным нормам и правилам, исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: