Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-348/2022 (2а-4051/2021;) ~ М-4058/2021 от 25.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2022 года                 г.о. Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-348/2022 по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» в лице управляющего Ольховик Н.В. к УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области Новиковой Н.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области Черняевой Е.А. об оспаривании действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РусДолгЪ-КМВ» в лице управляющего Ольховик Н.В. обратилось в Советский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области Черняевой Е.А., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара УФССП по Самарской области Черняевой Е.А., выразившееся в несоблюдении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самара УФССП по Самарской области Черняевой Е.А. обратиться в <данные изъяты> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника ФИО2.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что службой судебных приставов ОСП Советского района г. Самара УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ    г.р., о взыскании задолженности в размере 93 029,08 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что исполнительный документ не был возвращен взыскателю, 29.09.2021г. адрес ФССП России посредством интернет приемной ФССП России направлена жалоба (<данные изъяты>).

02.11.2021г. заявителем получен ответ из ОСП Советского р-на г. Самара УФССП по Самарской области, согласно которому заявление, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ № 95702/21/63040-ПО от 07.10.2021 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно. Вместе с тем ОСП Советского р-на г.Самара УФССП по Самарской области не представлено подтверждение (ШПИ, либо реестр почтовых отправлений) отправки постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа в адрес ООО «РусДолгЪ-КМВ».

По состоянию на 24.11.2021г. ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали.

Считая указанные действия незаконными и нарушающими права взыскателя, административный истец обратился в суд с указанным иском.

Определением Советского районного суда г.Самары к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области, старший судебный пристав ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области Новикова Н.В.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Черняева Е.А. не осуществляет трудовые полномочия в ОСП Советского района г. Самары.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары Неретина А.П. поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 10.02.2021г. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в отношении должника в органы государственной регистрации, компании сотовой связи, кредитные организации. Согласно поступившим ответам из банковских организаций у должника имелись открытые расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на денежные средства. 09.07.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю на основании того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 20.12.2021г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Изучив материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положениями глав 23, 25 ГПК РФ, Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрен специальный способ защиты прав взыскателя, должника или лица, чьи права и интересы нарушены в ходе исполнительного производства и имеет своей целью восстановление нарушенных прав.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что службой судебных приставов ОСП Советского района г. Самара УФССП по Самарской области на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ    г.р., о взыскании задолженности в размере 93029,08 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Самара УФССП по Самарской области направлены запросы в отношении должника в органы государственной регистрации, компании сотовой связи, кредитные организации. Согласно поступившим ответам из банковских организаций у должника имелись открытые расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на денежные средства.

09.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю на основании того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

20.12.2021 г. вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Машаевым А.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращении) ИП, исполнительное производство №-ИП возобновлено, копия данного постановления представлена судебным приставом-исполнителем в материалы дела.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Из представленных документов следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 находится на исполнении в ОСП Советского района г. Самара УФССП по Самарской области.

Таким образом, обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков не установлены.

На основании изложенного, права, свободы и законные интересы административного истца со стороны административных ответчиков не нарушены.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «РусДолгЪ-КМВ» в лице управляющего Ольховик Н.В. к УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП Советского района г.Самары Новиковой Н.В. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2022 года.

Судья                 Селезнева Е.И.