Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1523/2019 ~ М-1383/2019 от 11.06.2019

63RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Галкиной Н. Ю. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Галкина Н.Ю. обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с 2003 является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ», в котором ей принадлежит земельный участок площадью 989 кв.м по адресу: <адрес>, Задельнинское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок 616, который она использует по целевому назначению для садоводства, оплачиваются членские и целевые взносы. Обратившись в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, получила отказ мотивированный тем, что он расположен одновременно в двух территориальных зонах по Карте правового зонирования, подготовленный и утвержденный правлением некоммерческого объединения документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении не предоставлен. Кроме того испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале 139 Задельнинского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества, что обусловило ее обращение с иском в суд.

В связи с чем, Галкина Н.Ю. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 989 кв.м по адресу: <адрес>, Задельнинское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок 616 в соответствии с представленными координатами характерных точек границ, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представители администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара Управления Росреестра по <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ», Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Председатель СНТ «Золотые пески ВМЗ» в письменном отзыве решение вопроса о признании права собственности истца на указанный земельный участок оставил на усмотрение суда, возражений не представил.

Представитель Галкиной Н.Ю. – Некрасова Н.А. по доверенности от <дата> в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. Самара, лесным участком не является и в территорию леса не входит.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – Фомина Е.В. по доверенности от <дата> возражала относительно удовлетворения иска, поскольку земельный участок расположен одновременно в двух территориальных зонах по Карте правового зонирования, что является нарушением градостроительных правил.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Галкиной Н.Ю. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что решением исполкома <адрес> совета народных депутатов №/В от 21.01.1982г. решено просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества <адрес>– 1,92 га, №– 14,5 га и № – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

Согласно Актам технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда от 20.08.1987г. и <дата> Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-<адрес> в пожизненное пользование было отведено под дачи и огороды 20,4 га и 20,5 га площади, не покрытой лесом.

Решением Куйбышевского Г. Советанародных депутатов № от <дата> филиалу «ОАО «Моторостроитель» Винтайскому машиностроительному заводу для рабочих и служащих было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» на землях 3,2 га Задельнинского лесничества.

В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от04.05.1987г., исполком решил принять предложения исполкомов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям, организациям для коллективного садоводства рабочих и служащих согласно приложениям.

В соответствии с сообщением Агропромышленного комитета <адрес> от <дата> Совет М. Р. распоряжением от <дата> №-р разрешил изъятие земельных участков на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от04.05.1987г.№в том числе 2,92 га Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988г. и распоряжением об осуществлении отвода №-п/175 от23.12.1987г. Куйбышевского управления лесного хозяйства.

Согласно уставу Садоводческого некоммерческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», утвержденному собранием от 05.03.2001г. указанное СНТ создано по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Отвод земли был осуществлен решением <адрес> Совета народных депутатов Самарской <адрес> № от 14.11.1991г.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 04.10.2007г. установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», созданного <дата> перешли к СНТ «Золотые пески ВМЗ», созданному 13.06.2001г.

Материалами дела подтверждается предоставление СНТ «Золотые пески ВМЗ» земельного участка до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно справке и заключению правления выданных Галкиной Н.Ю. она с <дата> является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», за ней закреплен участок 616, ранее предоставленный Шинпоренко А.В.

Из учетных карточек садовода и протокола общего собрания видно, что на основании заявлений вместо Шинпоренко А.В. в члены СНТ включена Галкина Н.Ю., которой на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания в нем площадью 72,5 кв.м по адресу: <адрес>, Задельнинское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены заявления Шинпоренко А.В., Галкиной Н.Ю. и протокол общего собрания членов СНТ.

Установлено, что план-схема территории СНТ «Золотые пески ВМЗ» площадью 598289 кв.м согласована Главой г.о. Самара, что подтверждается сообщением Главы г.о. Самара от <дата> №-<адрес>.

Кроме того 30.09.2013г. заявлением № председатель СТН «Золотые пески ВМЗ» сдал на согласование план-схему границ СТН, в дальнейшем документы по акту 03.04.2015г. переданы в Администрацию г.о. Самара. <дата> схема распределения земельных участков в СНТ вновь направлена председателем правления в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара и получена последним <дата>. Однако ответа на данное обращение не поступило.

В соответствии со схемой расположения земельного участка и заключениями кадастрового инженера Алиевой И.И. от <дата> и от <дата> земельный участок № соответствует плану-схеме территории СНТ от <дата> площадью 59,8289 га с каталогом координат, утвержденным главой г.о. Самара и находится в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ».

Представленная администрацией г.о. Самара план-схема территории СНТ «Золотые пески ВМЗ» в редакции письма главы г.о. Самара от <дата> №-<адрес> не согласованная с председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ», не опровергает факт расположения земельного участка истца на территории товарищества, поскольку земельный участок № не входит в ту часть территории, которая, по мнению администрации г.о. Самара и департамента градостроительства г.о. Самара, не используется товариществом.

Таким образом, спорный земельный участок, первоначально предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу и созданному при нем садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ», был передан СНТ, а в последствии вступившей в члены СНТ «Золотые пески ВМЗ» Галкиной Н.Ю.

Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей Капустиной З.А., Липатова К.А. и следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Алиевой И.И. Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ со смежными землепользователями. Препятствий для его кадастрового учета не усматривается.

Таким образом земельный участок площадью 989 кв.м предоставлен Галкиной Н.Ю. в установленном законе порядке, в связи с чем, она вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Согласно представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выписке из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1 часть земельного участка № расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), а другая часть в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Г. Д. от <дата> №, имеется охранная зона инженерных коммуникаций.

Расположение земельного участка истца одновременно в двух территориальных зонах не препятствуют признанию за истцом права собственности на земельный участок, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их всоответствиес градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Г. Д. от <дата> N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен товариществу задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца полностью относится к землям лесного фонда и находится в квартале 139 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Согласно информации представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> №, в соответствии с представленными каталогами координат, границы земельного участка истца пересекают границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34176 c уточненной площадью 636008 кв.м принадлежащего Российской Федерации и образованного из земель Ново-Буянского лесничества Задельненского участкового лесничества. Указанный многоконтурный участок относится к землям лесного фонда с видом разрешенного использования заготовка древесины, лесных ресурсов, сбор лекарственных трав и тд. относится к Новобуянскому лесничеству лесные квартала 119, 121, 122, 138, 139, 144, 145.

Границы других учтенных в ЕГРН земельных участков участок истца не пересекает.

Согласно распоряжению Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1161 об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе потому, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находится в квартале 139 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Однако как было установлено еще <дата> решением №/В <адрес> совета народных депутатов Куйбышевского исполкома квартала 121, 138, 139 (площадью 4.1га) Новобуянского леспромхоза Задельнинского лесничества были изъяты и отведены Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Из приказа Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № видно, что в состав земель лесного фонда квартал 139, где находится земельный участок истца, не входит.

Кроме того из выписки ИСОГД представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара усматривается, что испрашиваемый истицей земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>, относится к землям населенных пунктов, входит в границы г.о. Самара.

При этом согласно подп.1 п.4 ст.14 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до <дата> предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (п.12 ст.14 федерального закона).

В случаях, указанных в п.п.4, 9 и 13 ст.14 данного федерального закона, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (п.15 ст.14 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Согласно Федеральному закону от <дата> № 280-ФЗ сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками (далее - лесные участки), содержащиеся в государственном лесном реестре (далее – ГЛР), приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Федеральным законом от 29.07.2017г. №280-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда:

изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе), части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

При наличии у гражданина права на получение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с положениями п.2.7 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии со схемой расположения (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан) на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ.

При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона о переводе обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель, к которой отнесен образуемый земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов), отличается от категории земель, к которой отнесен исходный лесной участок СНТ (земли лесного фонда).

Таким образом, при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, он будет отнесен органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Положениями, введенными Федеральным законом № 280-ФЗ, не предусмотрен особый порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельных участков, а также приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от <дата> № (далее – Классификатор).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается (изменяется, приводится в соответствие с Классификатором) после устранения противоречий между ЕГРН и ГЛР в общем порядке.

Таким образом, земельный участок истца из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Право истца на землю следует из представленных в дело доказательств.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смог, по указанным выше основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Галкиной Н. Ю. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Галкиной Н. Ю. право собственности на земельный участок площадью 989 кв.м по адресу: <адрес>, Задельнинское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок 616 в соответствии с представленными координатами характерных точек границ МСК-63:

Номер точки	Х	Y
1	418205,22	1353129,13
2	418221,33	1353125,55
3	418225,84	1353124,07
4	418230,32	1353122,95
5	418251,60	1353118,65
6	418255,70	1353141,49
7	418250,34	1353141,74
8	418238,39	1353143,83
9	418221,17	1353148,47
10	418215,21	1353150,17
11	418213,91	1353146,20
1	418205,22	1353129,13

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья М.В. Волков